一年前1月20日那一天，美國首都華盛頓人山人海、喜氣洋洋。那的確是一個歡欣鼓舞、普天同慶的大好日子----美國第一個非裔總統奧巴馬在國會山莊前宣誓就職。

　　“是的，我們能做到”的總統終於當選了。期望和變革頓時成為美國新政的標簽。
　　但一年後1月20日這一天，回顧奧巴馬的政府一周年的表現，變革在那裏？期望仍在嗎？周年前夕，麻省參議院補選意外變天，民主黨失去60席的絕對多數地位，不僅影響未來的議案通過，更威脅著秋季的中期選舉，民主黨是否可以保住國會兩院多數？奧巴馬又將如何提高總統威信、挽回國會劣勢？
　　“是的，我知道了。”這是今天奧巴馬對美國人不滿的反應！
　　奧巴馬的問題其實是制度的問題
　　縱觀奧巴馬執政一年，從美國人角度來看，可以“失望、沮喪、憤怒、焦慮”8個字來總結。比如麻省是美國最自由派的一省，它也是已故民主黨元老肯尼迪的地盤，08年大選，奧巴馬以26%勝出，這次補選竟倒在一個共和黨新手上！但這僅僅是奧巴馬的問題嗎？
　　不錯，奧巴馬的支持率從75%降至50%左右；但國會的支持率僅僅25%，對比之下，奧巴馬還是占上風的。由於民主黨控制兩院，它的議長佩洛西和布什時期副總統切尼一樣不受人歡迎。
　　對美國政黨政治，尤其是國會最不滿的恐怕是選民占多數的所謂中間選民了。他們成功地把奧巴馬送進白宮，就因為他們相信他會兌現他會改變華盛頓所作所為的承諾。結果他沒有，他們在麻省補選倒向共和黨了。這是選民的懲罰。
　　美國國會制度也有嚴重問題，幾乎什麼大議案都法順利通過，除非修改、修改再修改至面目全非。最好的一個例子就是參議院的所謂阻撓議事規則（filibuster rule）。這個不在《美國憲法》的“規則”允許少數（41位議員）阻礙多數（59位議員）進行任何議案通過。這是美國民主裏最不民主的制度問題。
　　由於共和黨這次在麻省補選勝利，由原來的40席增至41席。換句話說，少數共和黨已經“控制”多數民主黨參議院的議程了。
　　同時，美國聯邦最高法院21日做出一項將改變美國政治遊戲規則的重大裁決。9位大法官以5比4的票數通過，政府不得限制企業、工會等團體的政治支出金額。
　　最高法院5位保守派大法官在這個案子上是直接從憲法第一修正案言論自由的保障論證。他們認為，憲法第一修正案所保障的不只是“自然人”，也應該同等地保障法人組織。因此，不應該限制企業表達這些言論的肺炎。這是個很難令人接受的理由，保守派《華盛頓郵報》的社論也指出“在憲法第一修正案中，根本沒指出企業應該和人民受到同樣的對待。”
　　但這個美國人一向不重視和不關心的問題，美國可能要付出不小的代價。未來企業的立法遊說工作如虎添翼，就像《紐約時報》的社論所警告的，敢對大企業說“不”的議員，不是只要放棄大企業的政治獻金就沒事了，而是要面對大企業投下數百萬美元的負面文宣戰。而對奧巴馬政府而言，在民主黨國會席次減少之際，最高法院又送來這份“周年紀念大禮”，奧巴馬想推動的政治改革和議程更是難上加難了。
　　奧巴馬第一年的成績單
　　民主黨在參議院補選中掉了民主黨堡壘麻省後，參議院失去60席的絕對多數，西方媒體輿論紛紛，有的說這是奧巴馬的“最後判決”，也許不久將會有人宣布這是一個“失敗的總統府”（failed presidency）？綜合他們的看法是：這個年輕總統是個自以為是的自由主義者，背叛了同路人，也激怒了其他人，所以一無所成。
　　不錯，奧巴馬是隨著美國人對布什8年來的失望、沮喪、憤怒、焦慮而上臺的。時勢造英雄也。這是他的幸運。今天美國人對他第一年的表現充滿失望、沮喪、憤怒、焦慮也是事實。這是他的不幸。但說奧巴馬就如流星那樣一掃而逝，卻是言之過早。
　　奧巴馬在國會外，看來似乎一無所成。但據報道，根據無黨派的《國會季刊》（Congressional Quarterly）統計，以他在所有他采取支持或反對立場的表決來衡量，他被列為過去50年來最有效的總統。比如，當他在國會兩院很清楚地說明他的立場時，他的成功率是96.7%，超越過去約翰森和艾森豪威爾兩位總統。
　　不過，當前的事實是，不少過去支持奧巴馬的人的確對他失望和不滿，發現他是個政客，而不是他們想象中的救星。他們對他期望過高。同時，那些曾經贊揚和分享他的黨派合作作風的共和黨卻在國會處處為難他，而他們又拿不出更好的方案。
　　奧巴馬的民調一直下降是不能否認的。但它的原因並不那麼簡單，很多都是布什8年遺留下來的，尤其在經濟和軍事上的問題。奧巴馬政府在施政上的失誤，如經濟刺激計劃太微小又不集中，醫改方案不明確等也是構成支持率下降的原因。
　　一年來，奧巴馬在國會立法進程中花費太多時間，後來又把重要議案，如醫改方案交給國會民主黨處理。他不是總理，更不是一般立法者，他是一個國家的總統，超越國會，面向全國。
　　美國問題繁多，如醫保、能源、稅收、移民、赤字……奧巴馬總統不應為這些問題是否在國會通過而傷腦筋。因此，不少專家學者現在呼籲奧巴馬應該出來領導，就如總統競選運動時那樣，為全國人民利益和前途著想。換句話說，他應該脫離立法政治，只提出解決這些問題的最佳方案，然後由國會去立法。他也許在國會裏不會得到共和黨的支持，但他可藉自己的努力而獲得更多的政治資本和權力，這些正是他將來推動改革方案所需要的。其實，這也正是他競選總統時所采用的方法。他承諾要向全國各地招手、傾聽他們的心聲、呼籲全國團結一致。他說：“我看不到一個藍色（民主黨）的美國，我也看不到一個紅色（共和黨）的美國。我只看到一個美利堅合眾國。”
　　奧巴馬還不是一個“失敗的總統”，麻省補選更不是他的“最後判決”。8個月時間，在政治上是很長很長的。這次該贏而不贏的補選是個教訓，但還不是致命性的教訓。因此，奧巴馬必須修正他的策略和方向，從“是的，我們能做到！”（Yes，we can）轉變為“是的，我知道了！”（Yes， I get it），表達貼近民意的用心，重新和人民連結誰敢說他不能像克林頓那樣從灰燼中再生！
　　小結：奧巴馬的未來
　　一年前，美國總統奧巴馬高呼“是的，我們能做到”，雄心壯志，並高調打出改革旗幟，豪言要塑造華盛頓新風氣，讓選民喜出望外，並視他為救星；但一年後，選民失望、沮喪、憤怒、焦慮，參議院絕對多數沒了，奧巴馬也改換口號：“是的，我知道了！”
　　美國選民對布什的諸多不滿、民主黨總統候選人奧巴馬的嘴巴、非裔、年輕和中間選民的支持，美國政壇終於出現奇跡：非裔總統登基。這是曆史性的變化，而奧巴馬也已“改革”為競選口號。
　　奧巴馬第一年，除了一面處理布什留下的爛攤子，一面針對新來的國內外危機外，還在國會推動包括醫改等議案。奧巴馬就職時的確雄心勃勃，想做的事一籮筐。在國內，他要徹底改革財政經濟，實施全民健保；在國外，他要增兵阿富汗，阻止伊朗制造核武；更重要的是，他要重新塑造美國的國際形象，恢複自由世界領袖的聲望。
　　結果，在國內，共和黨在國會拒絕任何妥協，令他的黨派合作落空；選民極其不滿，失去參議院絕對多數。在國外，伊斯蘭世界不買他的帳；中國似乎不再“韜光養晦”……
　　結果，奧巴馬當前的處境真是進退維谷，幻滅的自由派人士指責他無意為理念堅持奮戰，無黨派的中間選民認為他未能落實“變革”的承諾，而對手共和黨的敵對態度日趨激烈，華府權力核心的運作模式一成不變。
　　但這不完全怪奧巴馬。時勢變化，他防不了；國會結構，他推不倒。他應該認清身份，他不是一個政府的總理，他是一個國家的總統，因此他的職責不在立法，而在領導。既然他已知道了，他就應該繼續做他能做到的。
　　這是奧巴馬競選總統時的承諾。現在是兌現這個承諾的時候了，時間已不多了。