烏克蘭目前最需要的就是錢。烏克蘭代總統圖爾奇諾夫在日前接管政權後就抱怨說：“國庫已經沒有錢了，養老金也存在問題。”其實在反對派取得政權前，亞努科維奇政府已是在勉強維持，按照媒體披露的信息，從2013年下半年開始，國庫只要有一點進賬，馬上就會支取出去。而在過去4年，烏克蘭的國債上升了一倍，達到了約800億美元。

　　烏克蘭變局的導火索，事實上也同“錢緊”有莫大關系。歐盟承諾援助，但量小且附加了對亞努科維奇來說很難接受的政治條款。相反，俄羅斯拿出了頗為慷慨的150億美元的援助條件，而且，俄還會給烏提供最需要的廉價天然氣。權衡利弊之下，亞努科維奇選擇後者，但不想激怒了反對派，引發政權更迭。

　　從目前情況看，即使俄羅斯同意罷兵，但在基輔新政權總體傾向於西方的狀況下，指望俄羅斯再大掏腰包，顯然是不現實的。幫助烏克蘭走出泥潭的重任，自然就交給了西方。但讓歐美國家也頭疼不已的是，在過去幾個月的政治折騰下，烏克蘭經濟更加千瘡百孔，按照烏臨時政府的估算，烏現在急需外國注資350億歐元。

　　形勢緊急，在烏克蘭局勢走向微妙的情況下，講政治比講收益更重要。美國國務卿克裏日前造訪基輔，帶去了10億美元貸款的厚禮；歐盟是烏克蘭的近鄰，已承諾的見面禮有14億歐元無償援助，此外還有一系列短中長期貸款，總和很“湊巧地”約為150億美元。

　　西方還有一大王牌，那就是國際貨幣基金組織(IMF)，IMF雖有成員國180多個，但處於西方掌控之下。在當前救烏克蘭如救火的情況下，IMF不出點血顯然也是不可能的。而由於IMF是國際金融組織的性質，這實質上成了“西方慷慨，全球埋單”。

　　這雖然暴露出當前國際金融體系不合理的一個方面，但吃人嘴軟、拿人手短，歐盟的錢不是天上掉下來的餡餅，IMF更素來以援款苛刻著稱，拿了IMF的錢，烏克蘭也必須按IMF的規則辦事，那就是必須進行一系列的改革，讓這些援款不至於都丟進無底洞。

　　但改革談何容易。比如，政府削減開支，那勢必就要減少補貼，包括對國企的補貼，對居民的福利補貼，某種程度上，可能還須壓縮公務員人數和工資，削減退休金等。這種痛苦改革在任何一個轉型國家都是一個重大難題，更何況對剛剛經曆巨大陣痛、局勢還不太穩定的烏克蘭。

　　激進改革可能引發強烈動蕩，將烏克蘭推向新的深淵；但不改革，就很難改善烏克蘭的主權信用評級，國際機構不敢貸款，私人投資者更是望而卻步，那只能是西方來繼續做“冤大頭”。雖然最終的注資可能不會達到320億歐元，但是相當大的一筆似乎是必然的，對目前尚未走出危機的歐盟來說，這無疑是一個沉重的負擔。

　　當然，這一切的前提，就是不發生戰爭。如果俄羅斯采取不合作態度，比如揮舞一下天然氣武器，對烏克蘭大幅提高收費價格，烏經濟將雪上加霜，西方還須撥備更多的救援資金。而對俄羅斯而言，制裁會是兩敗俱傷，也可能讓它招致西方的狙擊，付出代價。另外，俄羅斯對克裏米亞乃至整個東烏克蘭俄語地區，也不可能坐視不管，烏克蘭博弈繼續，俄羅斯掏錢也須繼續。

　　烏克蘭演變成大國“砸錢”遊戲，這裏面有俄羅斯與西方博弈鬥爭的成分。但一個資源豐富、國土遼闊、工業基礎雄厚的國家，淪落到必須仰賴救助的地步，歸根到底還是國家治理的失敗。從尤先科到亞努科維奇，兩位總統任期內，烏克蘭經濟一度讓人刮目相看，但卻積弊甚深、改革乏力，政治上腐敗、制度上混亂，最終的結果，就是營商環境惡化、國債不斷攀升、國家財政也瀕於破產境地。正是這種土壤，使得天怒人怨，矛盾加劇，最終激化使政權被顛覆，國家面臨分裂，民眾生活也難求富庶安定。烏克蘭的教訓，不少國家也須哀之並鑒之。

　　作者：劉洪

　　源自：中證網