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“亞太再平衡”戰略仍無實質進展
发表于 2014-04-27 02:34 【本報綜合報道】韓國總統樸槿惠(Park Geun-Hye)4月25日下午在青瓦臺同到訪的美國總統奧巴馬舉行了會談。會後共同舉行的記者會上,面對記者對日韓關系的提問,樸槿惠當奧巴馬面批評日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)。她稱:“日本在日美韓首腦會談前向韓方做出了很多承諾,但不見日本實際努力的行動。日本應該繼承村山談話,切實努力解決慰安婦問題”。
来源:本報綜合報道
奧巴馬在第一任期提出“重返亞太”戰略後一直無進展,今次訪問亞洲就是為了能夠在跨太平洋夥伴關系協定(TPP)這一早就提出的亞太主張上有所突破,順便為自己的中期選舉做准備。在釣魚島問題上口頭支持日本,原本是美國換取日本TPP談判妥協的砝碼24日上午奧巴馬與安倍舉行首腦會談後,美國政府高官當日晚間放出風聲,稱“如果日本不在TPP問題上與美國達成協議,那麼,美國將不會讓《日美安保條約》適用於尖閣列島的內容,寫入聯合聲明”。對美國而言,最如意的算盤是,拿接受采訪和在記者會上口頭表態釣魚島問題,換取日本妥協TPP。最壞的打算是在聯合聲明中寫入了有關釣魚島的內容,換取日本投桃報李在TPP上作出重大讓步。
美日仍然存在巨大分歧
美國總統奧巴馬4月25日上午離開日本時,一度被傳取消的日美聯合聲明終於推遲一天後發布,聲明中明確《日美安保條約》第五條適用於尖閣列島(中國稱釣魚島)。這是美國連日來第三次重提這一立場。
當口頭承諾變成白紙黑字的協議文本呈現出來,美國明確防衛釣魚島就具有了法律效力,奧巴馬徹底被安倍抓住了把柄,留下了案底,為此後日本在釣魚島問題上綁架美國提供了更為紮實的借口和前提。
盡管奧巴馬和安倍再次確認美日同盟的重要性,但是不少日本和西方媒體都看到,雙方表面和氣背後仍然存在巨大分歧。日本共同社稱,奧巴馬24日曾直言不諱地對安倍說:“如果TPP談判沒有成果,華盛頓會將這次訪日視作失敗。這樣沒法發表聯合聲明”,要求安倍做出讓步。報道稱,在是否有必要發表聯合聲明的問題上,日美一開始就存在分歧。美國原本對此持謹慎態度,因為奧巴馬在此行的第二站韓國並沒有發表聲明的打算,美方認為“不能只給日本這樣的待遇”。但日本擔心,“如果不能發表聲明,就會有人說以國賓規格邀請奧巴馬到底為了什麼”,雙方的分歧顯而易見。
雖然美日確認“尖閣諸島屬於《日美安保條約》適用範圍”,但在美軍是否會出動的問題上,奧巴馬公開強調“並未劃定紅線”。這種說法令日本政府官員不安。美國新聞網站lubbockonline題為“日本能信任奧巴馬”的評論稱,奧巴馬在提到釣魚島爭端時稱,中日應通過對話和外交手段而不是軍事行動來解決這一爭端,日本對奧巴馬這一表態感到非常擔憂。日本“確實應該擔心”:日本應該看到,奧巴馬給敘利亞巴沙爾政權劃的“紅線”已經消失;俄羅斯占領了克裏米亞,而奧巴馬也只不過告誡普京,他的幾名高級助手將無法獲得赴美簽證,去不成迪斯尼樂園了。
日本人對奧巴馬態度前恭後倨
實際上,日本人對奧巴馬的態度也是“前恭後倨”。從23日至25日上午奧巴馬停留在日本的時間內,日本上下對奧巴馬這位“國賓”充滿了尊敬和愛戴之情,日本媒體幾乎都是宣揚日美關系良好的消息。但是在25日奧巴馬剛離開日本之後,日本朝日電視臺就開始在新聞節目中探討“為何米歇爾夫人沒有同奧巴馬一同訪日”,最後分析出的原因是“奧巴馬夫婦不和”,並且還貼出美國八卦雜志的封面照片:米歇爾表情猙獰地朝奧巴馬大吼。更令人吃驚的是,日本副首相兼財務大臣麻生太郎在25日內閣會議後的記者會上,談到未達成TPP協定的原因時,竟然毫無顧忌地嘲諷稱,這是由於“奧巴馬根本沒有能力擺平國內事務”。他說:“即使達成了協議,也無法保證在美國議會能得到通過”,因此“日美兩國政府表示繼續進行協商是‘面子上的話’”。
一方面,美國的“重返亞太”戰略曾因美國國內政治及其他地區局勢的因素,一度有弱化的趨勢,美國缺席亞洲峰會令其在亞太的影響力大打折扣。美國推進“亞太再平衡”戰略,需要借助日本平衡中國的力量;同時,美日始終未能在農副產品五大項目和汽車關稅問題上達成協議,美國希望在陷入僵局的跨太平洋夥伴關系協議(TPP)談判上獲得日本支持,能否與日本就TPP達成協議,是衡量奧巴馬此次亞洲之行是否真正有戰略性收獲的關鍵點,因此向日本表示出傾斜,承擔作為同盟的義務。
但另一方面,中美兩國在亞太地區的競爭博弈,使中美關系面臨更多更複雜的變量。美國要做的是把握好微妙的平衡關系。美國希望維護和中國穩定的戰略關系,避免日本從中破壞沖擊。盡管美國希望利用日本牽制中國,但過分偏袒令日本實現私心又會得罪中國。
“再平衡戰略”很難在亞洲深入紮根
《華盛頓郵報》稱,美國總統到了第二任期通常都會放眼海外以鞏固自己的遺產,奧巴馬看來也在遵循這樣的路線。但奧巴馬在日本的訪問,除了代表美國人民傳達“這裏的壽司真好吃”之外,還有什麼其他意義嗎?奧巴馬此行取得突破的唯一希望——發布跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定——已經告吹。作為美國總統,到亞洲吃一頓精致的壽司沒有任何過錯,但是奧巴馬此行看來只是拍拍照片,這就使人們產生了看法:奧巴馬的亞洲政策以及他的總體外交政策與旅客出遊很相似,那就是流於形式。
法國《解放報》25日稱,奧巴馬此次日本之行不可能獲得很大成果,因為他本打算既表達對日本的支持、又不願冒犯中國。但他在釣魚島問題上的表態並未滿足日方全部希望,又令中方惱火。美國在很多問題上需要中方合作,為此他不得不小心翼翼避免得罪中國,但既不刺激中國又要安撫盟國的兩全其美是很難做到的。
韓國《東亞日報》認為,外界對奧巴馬政府亞太再平衡戰略的懷疑正在加大。仔細觀察當前亞洲局勢,會發現很多問題即將爆發,突出的一點是日本歪曲曆史正在促成中、韓及東南亞國家在曆史問題上的共同立場,在這種情況下美國的再平衡戰略很難在亞洲深入紮根。奧巴馬沒有譴責日本右翼參拜靖國神社的問題,這可以看作間接認可日本極右勢力的行為。美國如果想推進亞太再平衡戰略,就應該解決日本歪曲曆史這一根本問題。否則美國有可能會失去亞洲盟主的地位,甚至失去影響力。
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