中华视角
中央惠港政策不斷完善 七大範疇遍地開花
发表于 2014-07-14 13:06 中央政府惠港政策起步早、範圍廣,而且隨著兩地發展而不斷豐富完善。這是兩地作為“命運共同體”的曆史規律使然,也是香港背靠內地持續發展獨特優勢的體現,必將成為“後回歸時代”中國人彌足珍貴的集體回憶。
来源:摘編源自:紫荊網
中央政府的惠港政策是一個豐富的體系。以CEPA及其補充協議為核心,涵蓋貿易、金融、旅遊、文化、國際交流、區域合作、供港物資等七大政策範疇。
(一)兩地經貿開放大步前進。CEPA是兩地在世界貿易組織(WTO)框架內簽訂的自由貿易協議。它既是香港第一份自貿協議,也代表著內地對外開放的最高水平。自2003年簽訂以來,已簽訂十份補充協議,內地對香港的市場開放力度、廣度、深度不斷增加。
CEPA的三大任務——實現貨物貿易零關稅、擴大服務貿易市場准入、實行貿易投資便利化,十餘年來已取得不俗的成績。以WTO標准衡量,2006年兩地已基本實現貨物貿易自由化。在服務貿易領域,內地對香港開放部門已達149個,占WTO服貿部門分類的93.1%;到“十二五”末期(2015年底),兩地將基本實現服務貿易自由化。此外,兩地在貿易投資促進、知識產權保護、品牌合作等十個領域開展了合作。2013年,香港與內地的貿易額38913億港元,比1997年增長2.49倍,占香港對外貿易總額的51.1%。
(二)國際金融中心地位鞏固、提升。基本法第109條對香港的國際金融中心地位予以法律保障。國家在港設立“離岸人民幣業務中心”的戰略大手筆,則把香港推到人民幣國際化的大舞臺中間。2008年的“十四項強力措施”,允許企業在香港以人民幣進行貿易支付、支持內地企業來港上市。在“十二五”規劃中,中央明確“支持”香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心。2011年的“惠港36條”表示,要“提升”香港作為中國金融中心、人民幣離岸中心的地位。
2008年金融海嘯,香港沒有一家金融機構倒閉、沒有出現大的金融風險。至2013年底,香港人民幣存款突破一萬億元、獲准經營人民幣銀行業務的機構達144家,內地境外的離岸支付有八成通過香港進出,香港成為全球最大的離岸人民幣中心。在港上市的內地公司共有182家,市值占港股總市值約57%,成交金額占總交易額約70%。2009年起,香港首次公開募股(IPO)集資額連續多年超越紐約和倫敦,位居全球第一。
(三)“自由行”為香港勞動密集產業帶來生機活力。從“一簽一行”發展到“一簽多行”的同時,內地試點城市也在逐步增加,目前已覆蓋49個城市、超過3億人口。至2013年底,內地共有1.29億人次的遊客通過“自由行”方式到香港旅遊。
“自由行”為香港帶來“市道暢旺”,帶動了旅遊、零售、餐飲、酒店等行業的發展。據特區政府測算,2012年“自由行”為香港帶來相當於本地生產總值1.3%的增加值,創造了超過11萬個職位,占本地整體就業的3.1%。相關行業共聘用約62萬名雇員,占總勞動人員約六分之一。
(四)文化領域,兩地在科技、電影等領域的合作令人矚目。國家的“上天”、“入海”重大項目均有港人的智慧和貢獻。香港理工大學容啟亮教授團隊參與研發嫦娥三號攜帶的“相機指向機構系統”,為“玉兔”來“點睛”;香港浸會大學副教授邱建文乘“蛟龍號”深潛南海考察。自CEPA簽署以來,香港與內地合拍影片共322部,占內地與境外合拍影片總量的70%。其中不乏賣座的好片,如《天下無賊》、《中國合夥人》等。
(五)國際交流方面,在中央的支持下,香港參與國際組織78個、承辦各類重要國際會議一千餘次;特區護照在192個國家(地區)獲得免簽待遇。尤其值得一提的是,在中央的推薦下,特區政府衛生署原署長陳馮富珍女士2006年11月當選世界衛生組織(WHO)總幹事,並於2012年5月成功連任,是聯合國成立以來第一位擔任政府間國際組織最高負責人的中國人。
(六)區域合作方面,中央支持香港與內地各省級區域(尤其是廣東省)加強合作,批准設立粵港合作聯席會議、泛珠三角區域合作與發展論壇;批准珠三角、橫琴、前海、廣州南沙新區等4部規劃。目前,已構建珠海橫琴新區、深圳前海深港現代服務業合作區、廣州南沙新區三大合作平臺。香港與北京、上海也已建立合作機制,特區在內地多座城市也設立了經貿聯絡機構。
(七)供港物資方面,內地多年來確保香港食品、農副產品、水、電、天然氣等的供應。至2013年底,已供應一億多頭豬和牛、十億多只家禽。香港市場活豬95%、活牛100%、活雞33%、河鮮產品100%、蔬菜90%、面粉70%以上來自內地。中央在總體上嚴格限制成品油、天然氣等產品加工貿易的背景下,仍允許成品油和天然氣以加工貿易方式供港,降低香港的用油、用氣成本。
作者:中國現代國際關系研究院涉港澳事務研究中心執行主任李鍇、助理研究員林東曉
摘編源自:紫荊網
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