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促進包容性增長 推動亞太持續繁榮
发表于 2015-11-23 12:29 【本報社論】11月13日晚,巴黎遭遇舉世震驚的恐怖襲擊。2天後,土耳其安塔利亞,G20峰會晚宴在一片靜默聲中開始,11月16日,G20峰會發表聲明稱,恐怖主義傷害世界和平,威脅全球經濟。聲明強調恐怖主義不能與任何宗教、國籍和民族相聯系。
来源:本報社論
11月19日,亞太領導人在APEC會議後打破通常聚焦貿易和商業問題的常規,發表宣言說:“面對最近發生的巴黎、貝魯特等地區遭遇恐怖襲擊,以及俄羅斯航班在西奈半島因恐怖襲擊失事,我們強烈譴責各種形式的恐怖主義行為。我們不能讓恐怖主義威脅我們建立自由開放經濟的信念。”宣言稱:“經濟增長、繁榮和機遇是根除恐怖主義和極端主義存在土壤的最有效措施之一。”
近年來,全球雙邊、諸邊、多邊區域貿易協定蓬勃發展,全球經濟重心向太平洋兩岸地區轉移,亞太地區成為全球經濟最具增長潛力、最具活力的地區,在世界經濟中的地位和影響力進一步提升。亞太地區作為全球為數不多的大型經濟區域,具有十分鮮明的經濟特征。亞太地區包括加拿大、美國、中國、澳大利亞等21個經濟體。統計顯示,APEC成員人口總計28億,經濟總量占全球57%,堪稱占有著全球經濟的半壁江山。
亞太經濟合作組織(APEC)成為亞太地區經濟迅猛增長下一體化進程的主要載體和產物。目前,APEC貿易總額約占全世界的46%,作為亞太地區規模最人的論壇性質的非約束性區域合作組織,APEC對區域經濟合作、經濟增長和市場開放有著積極的促進作用。
在今年的APEC上,針對亞太自貿區,哪種自貿框架將成為 “主角”成為各方矚目的焦點。考慮到以往的方針,首腦宣言最終不偏不倚,同時提到了TPP與RCEP。APEC首腦宣言對TPP的表述是“我們注意到TPP談判達成了基本協議,同時也在關注亞太自貿區(FTAAP)的進展”。另一方面,關於中國等努力實現的區域全面經濟夥伴協議(RCEP),宣言中也提到“希望談判早日完成”。
亞太經濟體在發達程度、經濟體制上有著相當大的差異性,既包括以美國、日本為首的發達經濟體,也包括韓國、智利、墨西哥等新興經濟體,同時有越南、菲律賓這樣的典型發展中經濟體。此外,基於經濟體制的幹差萬別,亞太各經濟體的市場化程度也不盡相同。
TPP提出打造“下一代貿易規則”,以高標准建設FTAAP。如果能夠順利推進,TPP當然是APEC地區經濟進入新一輪快速整合、快速增長的契機,但TPP的高門檻使很多APEC成員無法參與這場時髦的盛宴,當然也無法指望從中獲益。
亞太地區既是全球資木流動與貨物貿易最活躍的區域,也是全球白貿協定重疊性最高、最為多元化的區域,區域經濟合作的深入和碎片化趨勢並存於一體化進程。APEC秘書處執行長博拉爾德(Alan Bollard)認為,APEC21個成員相互間存在大約150項貿易協議,TPP需要與這些協議進行協同。APEC不想看到美國領導的TPP變成其中的“富裕經濟體俱樂部”。
實現區域內經濟的包容性增長是其區域經濟一體化的“助推器”。值得注意的是,中國國家主席習近平在此次 APEC 峰會上提出堅持推進改革創新、堅持構建開放型經濟、堅持推進互聯互通的倡議。習近平指出,“當前,新的區域自由貿易安排不斷湧現,引發大家對碎片化傾向的種種擔憂。”為降低各國間自貿協定重疊化、碎片化的風險,中國近年來一直在積極倡導建設一個覆蓋整個亞太地區的自貿區。亞太地區各國對於進一步提升經濟開放程度的意願都很強烈,在現有自貿協定的基礎上通過談判進一步提升區域經濟的自由開放程度符合亞太各國的共同利益。亞太自貿區是一個將不同貿易安排納入同一體系,避免地區經貿格局分裂的合理安排。
APEC面臨以何種標准推進一體化、以何種路徑建設FTAAP雖然有分歧,但目標是一致的,都是向著地區深度一體化邁進的措施。APEC會議見證了亞太地區20多年的繁榮,只要兼顧各方利益及發展的平衡,在經濟一體化路徑上達成新的共識,必將推動亞太持續繁榮。
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