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美中應共同推進貿易自由化和投資便利化
发表于 2016-09-26 00:53 【本報社論】本周,中國國務院總理李克強在美國紐約出席第71屆聯大高級別系列會議期間,會見了美國總統奧巴馬,與美國經濟、金融、智庫、企業家、媒體等各界人士進行了深度交流。
来源:本報社論
李克強向美國及國際社會闡釋了中國擴大開放、增強中美互信、加強對外合作、推動全球貿易自由和投資便利化的立場和決心。他指出,經濟全球化是曆史潮流,核心是貿易自由化和投資便利化。其最早受益者是英國,最大受益者是美國,中國是近些年主要受益者之一。中國正積極推動與美國的雙邊投資協定談判,這本身表明了中國對經濟全球化的態度。
當地時間9月19日下午,李克強在會見奧巴馬時指出,經貿合作是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”。雙方要共同推動中美投資協定談判早日完成,相互擴大市場准入,為彼此企業提供更好的營商環境與合作預期。雙方要妥善處理經貿摩擦,防止兩國經貿關系受到不必要的幹擾。希望美方放寬高技術產品對華出口限制。
奧巴馬表示,美中關系保持穩定,對兩國和世界都很重要。美方希望美中關系得到強有力、可持續發展,贊賞兩國在國際、地區問題上開展的合作。經濟關系是美中關系的穩定因素。美方支持中國的改革進程,希望推動雙邊投資協定談判等取得積極進展。
實際上,對華出口對於美國經濟增長和就業市場改善“至關重要”。對華出口的穩定迅速發展,為這些行業帶來了諸多就業機會。美中貿易全國委員會最新發布的《美國對華出口(2006—2015)》報告指出,過去10年裏,美國對華出口的增幅超過其他主要貿易夥伴,2015年,中國是美國第三大貨物出口市場;2014年為第四大服務產品出口市場,中國是美國經濟增長的“重要貢獻者”。在過去10年裏,從2006年至2015年,美國對華貨物出口增長115%,超過其他10個主要貿易夥伴。美中關系全國委員會和榮鼎集團前不久發布的報告顯示,2015年中國企業赴美直接投資超過150億美元,創曆史新高。2016年,中國企業對美投資將會超過300億美元。
近些年,兩國企業都相互抱怨投資環境趨於“惡化”,並要求盡快加以改進。中國企業表示,美國政府口口聲聲稱歡迎中國企業到美國投資設廠,但事實上美方對中國企業特別是國有企業在美投資設置歧視性限制,特別是美國以“國家安全”理由限制中國企業在美商業並購活動。從2005年8月中海油公司收購美國優尼科公司鎩羽而歸,到2015年7月中國紫光集團收購美國美光科技集團遭到封殺,中資企業十多起大單並購美國企業的正常交易都被限,均是因為沒有通過美國“國家安全審查”。這不僅打擊了中國企業對美投資積極性,也使美國失去巨額引資機會。假如過去9年進展順利,那麼現在中國在美國直接投資總額可能超過2000億美元。中國企業希望美方要減少政治幹擾,不要動輒使用“國家安全”大棒,以公平開放的政策對待中國企業特別是國企赴美投資和並購活動。
與此同時,美國商界對在中國的營商環境也感到“失望”,如投資審批程序不透明,當某項投資審批被延誤、加設條件或否決時,缺乏有效的行政和法律追償制度;執法過程中缺乏透明性和程序正當性。
9月20日,在回應美國工商界關切時,李克強指出,中國開放的大門會越開越大,已經打開的大門是不可能關上的。將繼續推動政府簡政放權等改革,注重保護知識產權,為外國企業赴華投資創造更加寬松便利的營商環境。中國是自由貿易的堅定維護者,堅定支持在世界貿易組織框架下推動貿易自由化。相信全球貿易自由化和投資便利化是曆史的潮流。
中國正在通過供給側結構改革來實現經濟的轉型升級,這不僅為正在複蘇的美國經濟,而且勢必為低迷的世界經濟帶來新的增長動力。未來兩國在促進全球能源結構轉向更清潔、低碳和有效的能源轉型,推進大數據和雲計算產業等方面都有非常大的合作空間,不管下屆美國政府采取什麼對華政策,美中經貿合作互利共贏的本質不會改變,兩國民眾通過對話加強合作和管控分歧的主流民意不會改變,兩國政府應爭取早日達成互利共贏的投資協定。
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