为了就减税法案达成协议，以便在圣诞节前通过，作为给美国人的圣诞大礼，川普总统似乎情愿接受任何条件，包括为家庭提供更多儿童抵税，以及默许无证移民领取儿童退税。

无证移民领儿童抵税由来已久，参院的税改法案把儿童抵税扩大到2000元，众院是增至1600元，但两院都没有规定，成年人申领抵税时需有社安号，而是只要求符合退税条件的儿童需有社安号。

按照这项新规定，无证移民的子女只要是在美国出生，就可领取儿童退税，但这样做不符合川普主张的美国优先和对无证移民上的强硬立场。

天普大学华裔法学教授丁景安(Jan C. Ting)指出，川普在参院表决税改法案前表示，表决减税就是表决美国优先，现在到了照顾美国工人的时候。而允许不能在美合法工作的无证移民领取退税，是与川普的主张相反，国会应当澄清，国税局有权拒绝给无证移民退税。

乔治梅森大学法学教授雷尔(David Rehr)则表示，对无证移民领取退税的让步，在国会协商时可以商谈，或许可同其他条件交换，否则可能得罪川普的支持者。

为了彰显就职第一年的成就，川普还在企业税的削减幅度上让步，他在竞选时表示，企业税应从35%降至15%，但两院的法案都是减至20%，直至看到国会部分议员要求减至21%和22%，川普才坚持20%的底线不可谈判。白宫发言人说，企业税降至15%比20%好，20%比21%和22%要好，22%比现在的税率要好。

主张为中小企业减税的“创造就业网络”组织执行长奥提兹认为，减税法案今年必须完成，明年不会有机会，因此川普必须做出妥协，而妥协就是“交易的艺术”，只要减税法案在圣诞节前夕送交川普签署，就是他的胜利。

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