5月15日至17日，美国贸易代表办公室就特朗普向价值500亿美元的中国商品征收25%关税的计划向美国的企业、行业、商会代表、法学专家等进行公开听证会。据悉，原计划一天的听证会因为要求举证者众多而延长到两天半，共有132名代表参加举证，而这只占贸易代表办公室收到的超过2700个公众意见中的一部分。

举证者所代表的行业涉及钢铁、航空航天、 汽车零部件生产安装、空调制冷设备、电子设备生产、农业、化工、零售、服装穿戴设备生产、时尚 、医药健康、专利保护等，各方意见和诉求也不尽相同。

支持者：价格优势与知识产权保护

根据国会山报的报道，美国的钢铁企业、科技企业、和部分制造企业对关税表示支持。

美国钢铁企业在进口关税中的利益不言自明，对钢铁征收额外关税将为美国的钢铁企业挡掉相当一部分的外国竞争者。

德国光伏产品制造销售商Solar World的美国公司代表Tim Brightbill认为关税的影响将会是正面的，并要求美国采取关税之外的其他措施。

可以看到，对关税措施表示支持的很大一部分是依赖外国进口或外国在本国占据优势的行业，比如钢铁、光伏产业。关税这样的保护性措施能够为它们抵挡住来自包括中国在内的产品竞争。

另一部分支持者则是出于知识产权保护的立场。很多企业对中国非公平的贸易行为，尤其是在知识产权领域的剽窃做法表示不满。科技创业公司Alter Sciences的代表George Carlislebiao说：“我坚决支持美国政府征收关税的决定”。

对于没有被列入已公布的征收产品清单的一些行业和企业，例如，国际机械师与航空航天工作者联盟（International Association of Machinists and Aerospace Workers) 的Owen Herrnstadt表示，希望航空航天零部件也能进入这份关税征收清单，他认为这样对自己所代表的工人团体和行业有好处。该组织是美国劳工联合会-产业公会联合会（AFL/CIO）的附属贸易联盟，代表的行业达200多个，工人成员达65万名，其中大部分在美国和加拿大。

反对者：担忧供应链中断与中国报复性关税

参加听证会举证的许多行业和企业，其经营规模、市场构成、供应链构成的国际化，如果美国向中国征收301关税真的实施，这些行业和企业也将深受其苦。

日本空调设备制造商Sanden International的代表 George Tuttle III 就抱怨道，关税会对其供应链产生极大的影响。“单在关税上就将增加350万美元的成本。而寻找新的供应商，价格谈判、技术测试、审批获准，这一系列过程耗时漫长，会严重影响生产经营。目前，由于与供应商有合同锁定条款，额外产生的成本只能由公司自行承担。Sanden International将不得不缩减目前的员工规模，原定的投资计划也将不得不推迟或取消。”

对此，美中国际商务高级研究院也联系到了参加听证会的美国中国总商会常务理事、远大美国公司总经理Sunny Wang。他表示，美方一些企业的担忧确实客观存在，对中国出口到美国的商品征收关税对美国企业的发展也不利。这样的冲击不仅是生产供应链上的，更有产品销售市场环节的。“首先，因为他们也很难在美国国内找到相同的替代品，要建立一个新的供应链是比较困难的。另外更重要的是，这些厂家如果在中国也有市场，那么他们出口到中国的产品也会被中国的报复性关税所影响。”

中方举证代表：中资在美投资大多为私人投资，于美国经济有惠无害

笔者注意到，在第一天的听证会中也有中方代表出席并举证，其中有美国中国总商会的Xinze Liu、中国国际商会 代表、中国贸促会知识产权中心副主任谭剑、北京德和衡律师事务所华盛顿办公室的John Tang、中国机电产品进出口商会副会长王贵清、东南大学法学院副教授易波等。

美国中国总商会的常务理事Sunny Wang在接受采访时总结了会上中方举证代表们的意见：“主要是谈到中资企业在美国带来了1200亿的投资，创造了20万个就业岗位，为美国经济带来的实惠；另外也强调了中国在美国的投资大多数是私人投资，而不是美国所一直担心和批评的中国的国有企业在其中扮演的角色。”

据了解，中国副总理刘鹤已于美国当地时间5月15日，也即听证会举行的第一天抵达华盛顿与美方官员就中美经贸纠纷进行磋商。 

撰稿：陈俊婕，美中国际商务高级研究院研究助理