美国前外交官解读中美贸易拉锯战
发表于 2018-08-25 15:06【本报记者徐简、通讯员侯树文上海报道】8月22日下午,在中国产业升级网旗下上海星动力科创空间举行的主题讲座上,有着40多年从业经验的美国前外交官、贸易谈判代表顾问、经济评论家查尔斯·布鲁姆(Charles Blum)就“中美贸易投资拉锯战”主题,运用其独特视角深入解读这场世界瞩目的中美贸易战,并集中回答了几个备受关注的议题。
背景回顾
2018年3月22日,美国CNBC报道:美国总统特朗普宣布,将对中国征收高达600亿美元的关税。并称这只是第一步。7月6日,美方对价值340亿美元的中国商品加征25%的关税,中国立即实施了等量的反制措施,宣布对同等数量的美国商品加征同等关税。全球最大的两个经济体在这一天正式拉开贸易对战大幕。
7月10日,美国贸易代表办公室公布了新一批征税商品目录,包括水果、蔬菜、手包、冰箱等,加征税率10%,全球股市应声暴跌,中国领跌亚欧股市,股指跌幅在2%左右。从3月份到现在,中美双方的贸易之战不断升温,涉及的领域越来越广。过去未去,未来已来。
一、如何界定中美贸易争端?
二、中国、美国乃至牵涉其中的各个国家拥有什么筹码、将动用哪些杠杆来应对这场贸易战?
三、企业家、投资者如何在这场贸易战中全身而退,保证正当利益?
面对时下愈演愈烈的贸易之战,从以下几个方面来剖析和解读。
如何界定本轮中美贸易争端?
“本轮中美贸易争端是一场非常罕见的、空前的贸易战。”毫无疑问,中美贸易争端是一场贸易战。查尔斯·布鲁姆作为一名拥有40多年从业经验的美国贸易谈判专家,在界定本轮中美贸易争端时,用“非常罕见的”“空前的”“独特的”词汇形容这场中美贸易战,并指出本轮中美贸易战的不同之处:
第一、美国发起贸易战的目标并不清晰
查尔斯.布鲁姆
美国发起贸易战持续不断对中国商品加征关税真正需要解决的问题是什么?是今年3月美国的301调查主要针对的《中国制造2025》以及技术转移?还是美国对中国政治经济体制的全面抵制?对此,美国国内给出的“国家安全”等说辞都含糊其辞地回避了该问题。
另外,查尔斯·布鲁姆透露,国内各大利益团体对是否持续对中国加征关税的具体举措和观点并没有达成一致。在局势并不明朗的情况下,政治体制、意识形态、技术竞争等诸多因素又加剧了当前形势的不确定性。他说:“中美贸易战是空前的,会带来怎样的结果尚不得而知。”
第二、美国危险的朋友和同盟国的疏离
演讲现场
美国发起贸易战的同时,还四处树敌,对其他贸易伙伴采取了加征关税的措施,孤立中国、俄国的同时,也孤立了美国自身。
当前的贸易争端与上个世纪三十年代发生的贸易争端,以及历史上任何一次贸易争端有着很大的不同之处:
(1)本轮贸易争端是在经济全球化背景下发起的,不仅仅会影响到中美双边贸易,还会给其他贸易伙伴带来影响,导致其他贸易伙伴货币贬值;
(2)美国以“国家安全”为由发起的贸易战,实际上有意回避了WTO在处理贸易争端时的规则限制。据查尔斯透露,美国国内的一些律师认为,总统特朗普基于国家安全为由,不需要任何机构作为法律审核或仲裁解决的行为,也将使美国本土某些条款失去法律效力;
另外,查尔斯还从美国政治生态、选举制度以及美国民众的态度等多角度解读本场贸易战的特点。据他的观察,特朗普当选美国总统的重要原因之一就是,他敏锐地察觉到美国普通民众对当前经济全球化的不满,即当前许多美国人认为全球化是导致美国财政赤字、薪酬增长停滞、青年人就业等诸多问题的根源。
中美及世界各国拥有哪些筹码?
加征关税、货币汇率、国际组织、宣传战术,同时还有尽管看起来不怎么有效,却非常有必要的持续谈判。
“这是一场战争,中美双方攻击的都是彼此的命门。” 查尔斯·布鲁姆表示,美国除了对特定商品加征关税外,美国财政部对外资在美国的投资流程设置了相应限制条件,扩大了投资审核范围。
中国除了在加征关税作出相应反制措施外,利用汇率的手段允许货币贬值也是应付贸易战的方法之一。他说:“如果忽略汇率的手段,就会削弱反制措施的威力。”“解决货币汇率的问题非常困难,不可能不对世界产生很大影响。”这需要中、美、日、欧等具有领导力的国家携手,共同致力于新的国际货币体系的建立。因为现行的货币体系有一定局限性,无法进行自我纠正并长久延续下去,需要各国表达出这样的意愿或愿景,但是目前美国还没有表达出这样的愿景。
那么怎样才能使美国主动朝积极的方向解决贸易争端呢?查尔斯·布鲁姆在演讲中表示,无论美国采取怎样的政策措施,它永远站在“增长和就业”的一方。纵观全球,美元在世界的流通还非常顺畅。要想让全球贸易再度回归平衡,就要让在全世界流通的美元重回美国本土,带动美国经济增长和就业。
持续不间断的谈判仍然是解决贸易争端的必要措施。据查尔斯·布鲁姆观察,在回应中方谈判时,美方的态度并不积极。他又表示,尽管谈判没有太大效果,但是从谈判时的回应中可以时刻了解美方的态度,在局势瞬息万变的情况下,这是相当必要的。
如何全身而退保证自己的利益?
企业家提问
时刻关注当前动态和未来走向;正视自身不足,同时参与国际规则制定;换位思考,做明智的企业公民。
尽管贸易战让美国自身利益受损,美国总统特朗普本人对某些措施态度表现了游移不定和调整空间,但是在回答现场对贸易战最糟糕、最可怕的后果预测的问题时,查尔斯表示,可以参照上个世纪30年代美国大萧条时代的案例。“美国走了一步险棋,美国自己在玩火儿。如果现行的国际体系崩塌,大家的利益都会受损。”
查尔斯·布鲁姆试图判断贸易战未来的走向以及给全球造成的风险:
(1)美国有可能会放弃二战后建立的全球经济体系,正是这样的体系让亚洲四小龙及中国得以迅速崛起;
(2)削弱美国在全球领导者角色和地位,这将是美国特朗普支持者喜闻乐见的结果,但是美国大多数政企机构不欢迎这样的局面出现;
(3)接下来中美双方会有更多轮“以牙还牙”的报复性反制措施。
“贸易战的背后也体现了体系上的冲突,意识形态也是其中因素之一。中美贸易战改变的不仅仅是经济,它挑战的是整个全球的经济体系”,查尔斯表示。在此不确定性因素加剧的情况下,如何保证各自的利益呢?查尔斯·布鲁姆给出的建议是:
(1)永远保持警惕,时刻关注事态的发展和走向。因为事情永远在变化发展,我们需要在心怀希望的同时,做好最坏的准备;
(2)正视本身的不足,积极参与国际规则的制定。中国应该正视自身产能过剩和知识产权保护的不足表现,积极参与竞争规则的制定;
(3)海外投资要审慎。在海外投资建厂等决定时,换位思考并作出明智决定。查尔斯特别建议投资者们关注美国的能源行业,当前美国需要这方面的长期投资和客户。
3 Cs理论
最后,查尔斯·布鲁姆用一个三角形的三边关系来阐释当前并不稳定的力量对比。在“冲突”、“竞争”和“协作”三者构成的体系中,代表人与人之间交流的“协作”这条三角形的底边并不稳定。而要使力量对比变得稳定,就应该让人与人之间的交流更加丰富多元。他提议,世界各国进行“跨界合奏”,只有倾听彼此,才能产生共鸣,从而碰撞出新的火花。
在回答中美两国科技领域的竞争时,查尔斯表示,技术不是真正的问题所在,关键是要营造公平的竞争氛围,让技术不断发展,不断更新,并惠及全球。
本届论坛由航津教育、融义财富合作主办,百余名中国企业家及部分中欧国际工商学院学员参加。
以上内容为查尔斯·布鲁姆演讲整理,文章不代表本报立场。
Charles Blum介绍:
* 1971年至1980年,查尔斯·布鲁姆Charles Blum曾担任美国国务院驻拉丁美洲的外交官以及华盛顿的贸易政策官员。
* 1980年至1988年,担任美国贸易代表白宫办公室的高级贸易谈判代表和政策制定者。
* 将近40年的时间,作为一名外交官、贸易谈判代表和顾问,Charles Blum在美国的贸易、国际竞争力以及投资等方面发挥了重要作用。
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