據悉，這是美中兩國繼食品安全協議之後，針對進口產品簽署的第二個安全性協議。美國全國公路交通安全管理局官員稱，這項安全協議是一個里程碑。

    2007年，圍繞中國商品的安全性問題，中美兩國貿易摩擦不斷。僅上半年，美國發生的召回案中，就有60％以上針對的是中國商品。這些商品涉及寵物食品、玩具等眾多領域；其中，2007年6月，針對45萬個中國產備用輪胎的召回風波，被看作是中美兩國在汽車貿易摩擦方面的一次大爆發，是促成該汽車安全協議出臺的直接誘因。6月4日，美國商務部還對外發佈數據稱，中國已超過德國，首次成為第二大對美汽車零部件出口國。2006年，中國製造的汽車零部件向美國出口共計69億美元，同比增長28.1％。

    有關人士認為，美中兩國簽署汽車安全協議，將迫使中國的汽車和零部件廠商在原材料、生產工藝等方面進行改進，從而增加生產成本。而對於一些競爭力弱的企業而言，則有可能從出口的名單上消失。

    貿易摩擦加劇

    2006年8月，美國賓夕法尼亞州發生一起輪胎事故，導致2死1傷。美國方面因此要求召回45隻輪胎，美國的進口輪胎銷售商FTS認為，這些輪胎的生產商---杭州中策橡膠有限公司(簡稱：杭州中策)應為此承擔損失，但杭州中策堅稱其輪胎是合格品，拒絕了FTS的這一要求。後經美國權威部門檢測發現，輪胎是在沒有正常使用的狀況下造成事故。出事汽車的4個輪胎中，3個為中策製造，另1個為米其林品牌。

    今年7月20日，中國國家質檢總局在國務院新聞辦召開的新聞發佈會上也公佈了中策輪胎事件調查結果：中策輪胎檢測指標符合美國安全標準要求。

    “中美經貿關係中出現了一些不和諧的音符”，中國商務部副部長高虎城在８月份的一次新聞發佈會上稱。

    中國國家商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅新育認為，自從2007年3月份以來，從日化產品到食品，再到玩具，中國出口商品質量風波不斷擴大，指責者的調門也越來越高，美國某些國會議員、候選人和媒體尤甚。但無論是中國國家質量檢驗檢疫總局的數字，還是美國食品藥品監督管理局(FDA)和國際貿易委員會(ITC)的統計，都足以說明，就總體而言，中國出口商品、特別是食品安全狀況並不比其它國家的差，甚至還略勝一籌。在一系列商品安全事件背後的實質是貿易摩擦。

    近年來，由於美國汽車公司在國外汽車廠商的擠壓下市場份額不斷縮小，該國的汽車零部件業也步入了產業的“冬天”。

    美國聯邦儲備委員會在2006年進行的一項研究結果顯示，自1999年以來，美國最大的150家汽車零部件生產商中，有超過20家企業已申請破產保護。而在今年，破產數量將進一步上升。

    與美國的零部件業相比，中國零部件廠商正收到越來越多的採購訂單。在汽車製造商們看來，包括中國、印度等國家在內的新興市場不僅有著巨大的市場潛力，而且勞動力價格便宜，生產成本低廉。

    目前歐美國市場已經成為中國輪胎企業最大的出口市場。憑藉出色的性價比，中國輪胎的出口數量一度增長強勁。“‘中策輪胎召回事件’背後，反映了美國汽車行業的擔憂。”一業內人士說。

    2007年8月，美國國際貿易委員會初裁認定，部分中國輪胎對美輪胎製造業構成實質性損害。因此，美國商會決定將繼續對部分從中國進口的非公路用輪胎進行反補貼和反傾銷調查。

    在初裁中，美國國際貿易委員會的6位委員全部投贊成票。　　據中國商務部統計，截至2006年底，中國汽車零配件已遭到10多起反傾銷調查，產品涉及到雨刷器、煞車盤、煞車鼓和汽車擋風玻璃等。

    中國汽車工業協會的數據顯示，汽車零部件是中國近年增長最快的出口工業品之一，過去5年內增長超過6倍，增長總額接近10億美元，其中一半以上的汽車零部件產品銷往美國，其餘的出口到歐洲和日本。

    公開資料顯示，除了高速增長的汽車零部件產業外，奇瑞、吉利、華晨等整車製造企業也在為進軍美國市場進行努力。美國汽車業內人士預計，在2008年底或2009年初，中國生產的汽車將開始陸續向美國出口，因此美國方面應該未雨綢繆。

    出口門檻提高

    從2007年6月1日開始，美國執行『FMVSS139輪胎測試標準』(下稱“新標準”)，與此前實行的『FMVSS119輪胎測試標準』相比。新標準調高了兩方面的要求：其一，新標準提高了安全參數值。如汽車輪胎在低氣壓狀態下進行的高速試驗速度變為每小時140千米、150千米、160千米，此前為每小時121千米、129千米、137千米；耐久性試驗里程升至4080千米，較此前增加1.5倍。其二，提高了輪胎脫圈、老化、透氣性及道路危險性試驗等方面的要求。

    行業人士指出，如果要達到其新標準，中國輪胎企業必須改變原材料、改進工藝流程、提高生產成本。“新標準的實施，對大公司的影響不大。但國內一些規模小、研發能力低的輪胎公司可能受較大衝擊，有可能會無奈地退出部分歐美市場。”中國橡膠協會輪胎分會的有關人士如此認為。

    目前，奇瑞已經與克萊斯勒簽署了有關生產協議，按照規劃，奇瑞登陸美國市場的理想有望在明後年實現。同時，吉利汽車也已經公佈了2010年打入美國市場的計劃。

    有關人士認為，上述協議的制定，在降低所謂的“不安全汽車零部件產品的威脅”的同時，無疑提高了中國汽車製造商在美國市場的准入“門檻”。由於協議細節尚未公佈，對中國汽車行業出口造成多大影響目前尚無法判斷。

    但中國汽車工業協會的統計數據顯示，今年前7個月，中國汽車累計出口29.41萬輛，同比增長70％。其中，轎車累計出口同比增幅為92％，載貨車的相應數字為55％。

    從地區分佈上來看，中國的汽車出口仍主要集中在非洲、中東和俄羅斯等汽車工業欠發達的市場。

    “目前，中國大多數的汽車產品比較適合非洲、中東以及俄羅斯地區的市場，因為這些國家的市場准入標準相對較低”，中國進口汽車貿易中心總經理丁宏祥對『財經時報』說。

    不過，中國汽車企業並沒有放棄進軍歐美發達市場的努力。『財經時報』記者獲悉，因在歐洲碰撞測試僅得兩星級而被國外媒體大肆渲染的華晨尊馳，進行了技術改進，提高了產品的安全性能。華晨汽車總裁劉志剛告訴『財經時報』，改進後的尊馳在西班牙進行了碰撞測試，這項最新測試結果表明其達到了三星標準。“華晨汽車絕不會放棄出口的努力，挫折只能讓我們增加這種信念，並讓我們做得更好。”劉志剛說。

    汽車分析師鐘師認為，對於汽車安全性的要求不斷提高是一種趨勢，歐美國家通過提升產品安全性來保證本國人民的生命財產安全無可厚非。在這種格局下，除了碰撞測試之外，嚴格的碰撞標準、行人保護以及車輛報廢回收等都是中國車廠需要面對的挑戰。如果要走向國際市場，中國就必須把安全性的工作很快做起來。