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深化務實合作 駕馭複雜經濟局勢
发表于 2010-06-29 13:58 【本報社論】今天,二十國集團第四次峰會在加拿大多倫多開幕。雖然世界經濟已經回升,但是各國的複蘇步伐並不快,步調也不一致,領導人們正面臨更為錯綜複雜的世界經濟局勢。
来源:本報社論
美國、歐洲以及中國的大規模公共支出對經濟增長的刺激作用正在減退、通貨膨脹等負面效應正在浮現,而且美歐等國的失業率依然居高不下,加上歐洲的主權債務危機、美國的銀行倒閉加劇,高盛“欺詐門”醜聞等深層次金融問題不斷湧現,美歐的政策分歧日益增多。
最為嚴重的事件莫過於臘債務危機爆發後,歐洲主權債務危機的連環“引爆”。歐洲債務危機不但導致歐元一瀉千裏,歐洲經濟出現倒退,而且正在影響全球經濟局勢的穩定,給世界經濟走向增加了不確定性。
面對愈演愈烈的主權債務危機,歐盟成員國財政部長在前不久的例會上為實施“退出策略”擬定了一份新的時間表,將各國開始實施“退出策略”的時間提前。德國等歐洲國家已推出新一輪預算削減計劃,歐盟峰會6月17日呼籲G20成員實施緊縮財政開支的退出戰略,奧巴馬立即予以回擊,希望繼續增加開支以保持複蘇勢頭。
實際上,金融改革一直是G20峰會重要議題之一,根據各國去年做出的在2012年前協調金融改革的承諾,法德兩國原希望推出雄心勃勃的“歐盟版”改革方案,但奧巴馬為爭取主導權,在美國國內搶先敲定金融改革法案,美國國會參眾兩院議員就大蕭條以來最大規模的金融改革法案達成共識,奧巴馬在金融監管改革上取得重大勝利。奧巴馬希望以此作為各國金融改革的“模板”,旨在將美國模式推銷至全球。
有分析指出,法案將增加奧巴馬在G20峰會的談判籌碼,奧巴馬希望G20峰會不但能夠就改革世界金融體系達成成果,而且在保持世界經濟持續複蘇方面也達成共識,就會以金融改革問題向歐洲施壓。但是,由於歐洲國家擔心染上希臘式危機,不願再與美國步調一致,因此,奧巴馬施壓的結果將是加劇美歐分歧的公開化,使本次峰會達成實質性成果的可能性大為降低。
中國在此次峰會前的最具實質意義的政策行動,莫過於中國的匯率調整姿態。
6月19日,中國人民銀行宣布了“進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性”的決定。此舉一出即贏得國際社會的滿堂喝彩。正面回應了奧巴馬最大關切,同時也意味著過去22個月應對金融危機的一系列救急措施的終結,與歐洲主張的盡快“退出刺激”有著暗合之處。此外,中國的人民幣匯率改革並非僅僅為迎合國際期待,匯率浮動為推動中國的產業升級提供了動力和壓力,促使中國出口產業拉長了生產鏈條,既增加了制造業分工層級,也增加了就業崗位。因此,匯率改革也是推進中國經濟結構調整,加快發展方式轉變的最大舉措之一。
雖然在2009年的倫敦G20峰會上,各國就曾激烈辯論過“退出問題”,鑒於當時並不明朗的複蘇態勢,到第三次G20峰會的匹茲堡公報仍舊維持了“繼續經濟刺激”的調門。今年以來,隨著歐洲深陷債務危機和中國經濟呈現溫和通脹,“退出刺激”成為越來越強的呼聲。
值得注意的是,中國在5月對美國支持的聯合國制裁伊朗決議投了支持票,北京政府明確表示,中國與國際社會就反對伊朗發展核武器方面不會分道揚鑣,中國在美中合作的承諾並沒有停留在口頭和一紙協議,在政治上和經濟上都表現出引領務實合作的風範。中國已成為美國不可或缺的強勢合作夥伴。
在G20前三次峰會中,曾一度出現各國要求中國發揮更大作用,甚至要求中國引領世界經濟走向的聲音。中國領導人總是以謙和低調的態度提出切實可行的主張,並以本國的實際政策和舉措踐行自己的主張和承諾,中國在深化務實合作方面做出了榜樣。
經過近兩年的共同努力,G20應對全球金融危機頗有成效,已成為全球經濟治理的平臺,如果各國都能像中國一樣致力於務實合作,G20將成為駕馭複雜經濟局勢的全球治理機制。
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