總體而言，已經融入全球市場的中國經濟依然一枝獨秀，領跑世界經濟復蘇。

　　即將過去的2011年，是“十二五規劃”的開局之年，去年中央經濟工作會議所確定的2011年經濟社會發展目標：在優化結構、提高品質的基礎上，國內生產總值增長8%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；國際收支狀況進一步改善，進出口總額增長10%左右等。這些年度發展和調控目標均已實現。

　　與此同時，中國經濟的結構性失衡問題變得更加嚴峻。

　　從國內形勢看，在內外因素作用下，中國經濟增速已從今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，外界對中國經濟增速“失速”的擔憂再起。物價總水準仍在高位，通貨膨脹、負利率導致民眾的財富縮水；房地產泡沫依然嚴重，房價沒有出現明顯拐點。同時，中國企業則經歷了資金緊缺的一年，部分中小企業受到緊縮政策影響，融資和經營均出現困難。沿海不少企業出現倒閉潮，一些企業老闆被迫求助於非法民間借貸市場，在承受不了高利貸重負的時候，選擇跑路甚至走向自殺的絕路。

　　從國際形勢看，國際金融形勢動盪，歐美債務危機已波及中國。對中國的出口造成損害並使中國成千上萬家工廠的工作崗位受到威脅，中國外需乏力的情況正在持續惡化，11月中國出口同比增長13.8%，增幅連續第4個月下滑，創9個月以來的低點。此外，在歐美國家經濟增長乏力條件下，貿易保護主義開始抬頭。而近日，標普下調歐盟15個成員國主權信譽評級，致使中國今冬明春出口形勢變得更加難以預期。

　　另據美國彭博社公佈的一項調查顯示，六成一的國際投資者相信，五年內中國將出現銀行危機，僅有一成認為中國可倖免於難。如果這是人民幣連續跌停的原因所在，那表明國際投資者已看空中國經濟，中國經濟內外風險越來越大。

　　鑒於國內外經濟增長不穩定因素明顯增多，明年秋季，中共將召開“十八大”，中共領導班子將進行整體換屆，客觀上也需要一個穩定的政治經濟環境。中國最高決策層將明年的宏觀政策總基調定為“穩中求進”。按照該會議的說法，穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水準基本穩定，保持社會大局穩定。

　　“穩中求進”作為年度經濟政策基調並不是第一次，1997年12月召開中央經濟工作會議首次提出了“穩中求進”這一提法，用於指導1998年的經濟工作，這一方針經受了亞洲金融危機的考驗，為中國經濟抵禦國際金融局勢動盪積累了寶貴經驗。

　　此次強調的“穩”主要是指“穩增長”，且有別於2011年的“保增長”，是在財政和貨幣政策上維持“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”政策組合的現狀，以防止經濟增速急劇滑坡。

　　向何處“求進”？會議指出，“進，就是要在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”最高決策層強調把擴大內需作為中國發展的戰略基點，顯而易見，其核心是擴大內需，加快發展方式轉變和經濟結構調整。

　　經濟形勢越複雜，保障和改善民生越重要。會議強調中國政府工作的最終目的是改善民生。承諾將提高教育財政支出，同時加大對勞動密集型行業和小企業的就業支持力度。同時進一步優化社會保障體系，加快醫療衛生體系改革。重申了房地產行業的緊縮政策，明確提出要堅持房地產調控政策不動搖並促進房價合理回歸。

　　面對2012年趨於動盪的國際政治經濟局勢，中國領導層淡定從容、帷幄籌謀，立足於“穩增長”的政策架構，著眼於加快推進發展方式轉變和經濟結構調整，有望使中國經濟的巨輪渡過2012年急流險灘，引領亞太和全球經濟走向復蘇。