时事热评
管控分歧:締造良性發展的美中經貿關係
发表于 2012-01-01 15:21 【本報社論】2012 新年的腳步正在來臨,太平洋兩岸的人們卻或多或少地懷著忐忑不安的心情。與其說是電影“2012”營造的末世氛圍所致,不如說是美中貿易摩擦的愈演愈烈所致。
来源:本報社論
近來,美中貿易爭端屢見報端。雙方的首腦和政治人物,都應該深具戰略遠見,認清美中關係的本質應該是互利共贏,兩國的共同利益和合作需求遠遠大於兩國之間的分歧。
麥肯錫最近的一項研究表明,到2020年,美國和中國能出現迄今為止最強勁的發展,條件是兩國在未來更強大,更通力地合作。
但是,經濟問題政治化和政治問題經濟化正在阻礙美中經貿關係的良性發展。
美國與中國是世界上經濟互補性最強的兩個國家,在貿易領域,美中互為第二大貿易夥伴。數據顯示,美中貿易額從1979年的不足25億美元迅速增長到2010年的4568.2億美元,增長了近183倍。據中國海關統計,今年1-10月,美中貿易額達3630億美元,同比上升17%,預計全年的雙邊貿易總額將超過4000億美元。按目前的水準和增長速度,美中貿易額完全可能在今後三四年突破5000億美元。
中國正在加快轉變經濟發展方式,推進經濟結構調整,把擴大內需特別是消費需求作為經濟發展的長期戰略方針和基本立足點,這一進程將在“十二五”期間釋放出龐大的投資需求和消費需求。中國是世界最大出口國和第二大進口國,在2020年有望成為世界最大的國內消費市場。
然而,對於美國工商界來說,越來越大的中國市場機會,卻不能阻止美中貿易摩擦高峰的到來。奧巴馬政府不僅對華出口商品繼續頻繁使用反傾銷、反補貼的貿易補救措施,而且開始將美中經貿摩擦從一些單純的商品貿易問題擴展到中國有關的產業政策、發展戰略、投資管理、甚至經濟體制等更廣闊的領域。
事實證明,美中政治和軍事關係的變化確實會影響到經貿關係。正如米爾斯海默所言,在國際關係中,政治是主導經濟的。兩國政治上的分歧經常成為雙方經貿摩擦的導火索。
美國前財長鮑爾森的話說:“美國的國會和總統的雙重選舉,雪上加霜的還有糟糕的美國經濟,會在美國國內營造出一種對中國非常不利的‘危險時刻’,使中國被責難為美國經濟難題的替罪羊。”
美國2012總統大選在即,中國高層也將迎來高層換屆,兩國政府領導人都不願在外交中向對方示弱,這種情況極易激化美中間的對抗。美國的領導人一刻也不能缺少敵人。在2012年的美國大選後,無論是民主黨繼續執政還是共和黨上位,兩國關係都不會發生本質改變,只不過會對緊張局勢升溫的速度造成影響。此外,雙方國內都有對美中關係抱有激烈看法的鷹派,以及中國民間的激進的民族主義思潮。冷靜才是美中兩國政府應有的態度。
美中貿易不平衡是結構性的。解決問題的關鍵不是限制從中國進口產品,而是放寬對華出口管制,擴大美國具有競爭優勢的高技術產品對華出口。在很大程度上,美國對中國實施的高技術出口管制正是形成美國對華貿易逆差的一個重要原因。高技術本是美國最重要的比較優勢之一,但這一優勢並未在美中貿易中體現出來。中國在技術貿易上始終有著巨大的進口需求,而中國從美國得到技術支持方面的進展卻非常有限,反而是與歐洲、日本和加拿大的技術貿易合作開展得比較好,這種狀況顯然與美國作為世界第一科技大國的地位是不相稱的。只要美國不改變其對中國技術出口的限制,美中貿易的擴大始終會面臨這樣一個障礙。
12月6日,中國國家副主席習近平在北京會見美國前財政部長鮑爾森時表示,“美中關係的本質是互利共贏,美中要有效管控分歧,推動美中關係健康穩定發展。”管控分歧是適應美中關係新變化的提出的新思維。在21世紀第二個十年,美中關係面對日益嚴峻的複雜性,兩國的政治人物應積極主動地加以管理和控制,使管控分歧成為一種常用的政策工具。
當然,理性的政治家都知道,美國大選中的激進言辭並不能付諸實踐。
推荐阅读
本类热门
评论 (0人参与)
最新评论