美國商務部20日就廣受關注的中國太陽能電池及組件是否存在政府補貼做出初步裁決，以中國太陽能電池板的生產商或供應商接受了所謂中國政府的不公平補貼為由，決定對輸美產品徵收2.9%至4.73%的反補貼稅，此案中的反傾銷關稅初步裁決將於5月中旬做出。

　　在美國商務部做出初裁決定之後，美國光伏製造聯盟首席律師就公開表示，有理由相信最終稅率將會增加。中國多家光伏企業也紛紛表示，美國商務部或許會在反傾銷稅上使出殺手鐧，定出較高的稅率，從而讓中國光伏業不堪重負。

　　美國商務部當天還作出兩項涉華終裁：一是認定中國大陸和中國臺灣地區輸美光學增白劑存在傾銷行為，其中中國大陸產品的傾銷幅度介於63.98%至109.95%之間；二是美國商務部還認定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為，傾銷幅度為194%至235%，補貼幅度為19.06%至223.27%。

　　從13日到20日的一週時間，美國針對中國出口產品的貿易救濟行動多達6起。美國對華貿易救濟行動增多背後，除顯而易見的經濟因素外，更有大選年的政治利益考量。在美國部分政界人士眼中，以創造就業為由祭起貿易保護主義大旗是爭取選民的最有效手段。

　　美國商務部和美國國際貿易委員會共同組成美國貿易救濟調查和決策機構，前者主要是確定相關產品是否涉及政府補貼、傾銷及其比例，後者的裁決主要涉及相關產品是否對美國相關產業造成損害。一般來說，美國的貿易救濟程式以時間先後分為4個階段，分別為國際貿易委員會初裁、商務部初裁、商務部終裁、國際貿易委員會終裁，如果其中某一階段做出非肯定性裁決，下一階段的程式終止。如果兩個部門都做出肯定性終裁，美國商務部將令海關對涉案產品徵收反傾銷和反補貼稅。

　　除了美國商務部的裁決之外，20日，美國國際貿易委員會也作出一項不利於中國的行政復審裁決，認為取消對原產於中國的金屬矽的反傾銷措施將導致對美國相關產業造成持續損害，因此，決定繼續維持對中國輸美金屬矽徵收反傾銷稅。

　　中國商務部進出口公平貿易局負責人21日表示，中國太陽能電池產品在美國產品中具有一定競爭優勢，源於中國企業持續研發先進生產技術，不斷拓寬經營理念，不斷降低經營成本。在太陽能電池生產及新能源領域，中美企業間有著密切合作，中國企業在將產品出口到美國的同時，也進口美國的原材料和設備。

　　這位負責人說，美國限制中國太陽能電池產品損害的是中美雙方的利益，更會影響美國清潔能源產業的發展和中美在新能源領域的合作。中方敦促美方從長遠合作、互利共贏出發，審慎處理中美兩國在太陽能電池等新能源領域的貿易摩擦，維護中美雙邊經貿關係穩定和諧發展。

　　美國商界一些之士擔心，美國頻頻對華揮舞貿易大棒，勢必導致美中貿易關係緊張。以太陽能“雙反”案為例，這一案件是美國對中國清潔能源產品發起的第一起貿易救濟調查，美國上下游許多企業與中國輸美太陽能電池板的利益息息相關，許多企業公開與中國太陽能企業站在一起，反對由少數幾家美國公司提出的這起訴訟。

　　美國智庫“美國進步中心”專家梅勒妮·哈特和凱特·戈登日前聯合撰文，呼籲美國政府要從長遠的角度考慮與中國的清潔能源貿易。他們認為，對中國進口太陽能產品徵收懲罰性關稅可能給美國太陽能電池製造商帶來好處，但是將對美國太陽能的市場需求造成損害。從事太陽能安裝的企業，已經從中國價格低廉的產品中受益。一旦加征關稅，它們采購的太陽能電池板價格將提高，這些安裝企業的利潤就會受到侵蝕。更重要的是，太陽能電池板價格上漲後，太陽能發電的價格也會水漲船高，太陽能發電的普及就更加遙不可及。

　　美國智庫凱托學會貿易政策研究中心主任丹尼·伊肯森表示，貿易戰沒有贏家，避免兩敗俱傷對美國政府來說才是明智之舉。據美國廉價太陽能聯合會估算，若美方對來自中國的光伏電池及組件徵收１００％的懲罰性關稅，將在未來３年內損失５萬個工作崗位。

　　而針對美國的調查初裁，中國機電產品進出口商會有關負責人認為，雖然美國商務部在裁決中接受了部分中國企業提交的抗辯材料，但中國光伏產業認為該裁決沒有正視中國光伏產業及光伏產品的生產及出口銷售的事實情況，是不公正的。事實上，中國政府對光伏產業的扶持措施遠遠小於歐美國家，並且相關措施符合世貿組織規則。中國光伏企業保留通過多邊和雙邊爭端解決機制尋求保護其自身權益的權利。