美國1988年《貿易和競爭力綜合法案》要求財政部需每半年向國會提交一次有關美國主要貿易夥伴的“匯率報告”。法案第3004條規定，報告必須考慮各國是否為阻止有效調整國際收支平衡，或為在國際貿易中謀取不公平競爭優勢而操縱本國貨幣兌美元的匯率。

　　最新一期“匯率報告”所述時間為2011年下半年至今年5月中旬。報告結論為，在這一時期，美國任何主要貿易夥伴都沒有達到法案第3004條所羅列的標準。

　　報告指出，從2010年6月中國重啟人民幣匯改算起，截至今年5月15日，人民幣兌美元匯率累計升值8%，如果考慮通脹因素，人民幣兌美元匯率實際升值12.5%，而從2005年7月中國啟動人民幣匯改算起，人民幣兌美元匯率已升值40%。

　　在本月中美舉行戰略與經濟對話期間，中國政府申明將繼續增強匯率彈性，更大程度地發揮供求的基礎性作用，同時決心加快推進由市場決定的匯率制度。

　　報告表示，鑒於上述情況，加上中國經常帳戶順差下降表明中國國際收支狀況發生調整，美國財政部已經認定，“在報告所述期間，中國沒有達到法案第3004條所羅列的標準”。

　　但是報告同時指出，在全球經濟面臨風險之際，人民幣兌美元和其他主要貨幣的匯率要有更大彈性，並有必要進一步升值，這樣才能促進全球經濟復甦。

　　報告還提及中國最近擴大人民幣匯率交易區做法，認為若這項措施可以讓人民幣匯率有效反應市場供需，將有助於增加人民幣匯率的彈性與調整幅度。美國財政部表示將繼續密切關注人民幣匯率升值速度。

　　此份報告原定上月15日公佈，但美國財政部早前決定推遲公佈。自2009年奧巴馬上臺後，美國已公佈6份“匯率報告”，均表示沒有發現有貿易夥伴操縱本國貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢。