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来源:本報社論
雖然,西方國家將這一組織稱之為“軍事同盟”、“反北約同盟”,但是上合組織與北約完全不同,不具備針對第三國展開聯合行動的機制,並非軍事同盟。上合組織並不干涉成員國與美國和北約建立戰略夥伴關係。峰會前夕,哈薩克斯坦與北約簽署經其境內向阿富汗運送物資的協議,同時北約也正在與俄討論類似的問題。因此,上合組織也並不是所謂的反北約同盟。
此次峰會,身為北約成員國之一的土耳其正式成為上合組織的對話夥伴,滿目瘡痍的阿富汗在本次峰會也成為了該組織的觀察員。上合組織的成長壯大顯示北京爭取鄰國的地區安全戰略的成功。該組織不僅通過各種軍事演習和行動促進了中國在遏制新疆和鄰近中亞地區的恐怖主義、分裂主義、極端主義三股邪惡勢力方面的安全利益,而且通過中國與中亞及俄羅斯之間強有力的經貿措施推動了中國經濟發展,還對中國擴大在中亞和歐亞地區的能源外交起到有利作用。該組織成為促進北京在中亞和鄰近地區的政治、經濟和安全利益的關鍵。
俄羅斯方面認為,上合組織正努力超越第一階段的任務,這一階段的任務可歸結為保證後蘇聯地區邊境安全。阿富汗總統卡爾紮伊、伊朗總統內賈德等來自鄰近地區的國家代表出席會議就證明瞭這一點。
該組織與其說是一個戰略聯盟,倒不如說是一個經濟集團。中國副外長程國平說,這項計畫的主要目標是“將上合組織打造成一個務實高效的合作平臺”。從中方角度看,過去中國是能源消耗大國和製造業大國,而上合組織其他成員國和觀察員國幾乎都位於石油、天然氣資源豐富的中東、西亞的地區。這樣的結合將是經濟發展的完美組合。中國擺脫經濟發展的能源瓶頸,其他國家乘著中國經濟發展的東風,增加在未來世界格局中博弈的資本。
上海合作組織在第一個十年中走過了從建章立制到各領域開展有效合作的成功之路。在第二個十年的開局之年召開的上合組織北京峰會,為上合組織的未來發展規劃宏偉藍圖。各國元首批准通過《上海合作組織中期發展戰略規劃》。《規劃》中關於經貿領域的目標務實且明確,將為上合組織經濟合作提供指引。
十年來,該組織成員國間的貿易往來增長了6倍;十年來,上海合作組織成員國在與中國的經貿往來中,普遍受益於中國經濟的強勁發展;十年來,中方先後承諾向其他成員國提供120多億美元優惠貸款,有力推動了成員國間的多邊務實合作;十年來,中國與組織內其他成員國貿易額增長近10倍,高於同期中國對外貿易總額的增幅,上海合作組織成員國也逐漸成為中方對外投資的重要目的地,而在與上海合作組織成員國的務實合作中,中國的能源安全也得到了一定保證。俄羅斯也可以借力中國正在崛起的經濟力量來鞏固自身利益。
俄羅斯總統普京說,俄中計畫為發展經貿聯繫將有效地利用一切現有的資源。
上合組織目前正在轉向“內涵式”發展,即通過經濟合作,通過整合區域經濟一體化,進而產生上合組織的凝聚力。這不僅是因為中亞地區在能源、基礎設施、農牧業、交通等領域和中國存在著寬廣的合作空間。
中國國家主席胡錦濤6月7日說,中國將提供100億美元貸款支持上合組織內部的經濟合作。他鼓勵上合組織成員國加強貿易和投資關係,同時增進金融、運輸、能源、電信以及農業方面的合作。據報導,中國對其他上合組織成員國的投資已超過200億美元,2011年與它們的貿易增長到1000億美元。
中國是上合組織發展的經濟發動機,而且未來仍將發揮這一作用,尤其是在經濟領域。西方,尤其是美國,將不得不迅速做好準備來應對該地區政治、經濟和安全政策方面力量對比的變化。
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