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美國對華政策充滿矛盾性
发表于 2012-11-02 01:32 在奧巴馬和羅姆尼兩位總統候選人的第三場也是最後一場辯論中,中國話題首次成為美國總統大選辯論的指定議題。“榮登”美國總統選舉辯論指定議題之列,不知是中國的“榮幸”還是“悲哀”,抑或兩者兼有。與此前不同的是,兩位候選人都一改以往對華政策表態上單一的強硬立場,這次針對中國議題的辯論,兩人對華取態中在“狠話”和“硬話”中明顯增加了“軟話”。
来源:張建,中評社評論員
奧巴馬表示,中國既是美國的對手,也是潛在的夥伴,美國外交政策重心轉向亞太的一個重要目標就是向中國發出明確的資訊,美國希望與中國擴大合作,但也要求中國按規則辦事,與美國開展公平的貿易和競爭。羅姆尼則強調,中國並不對美國構成威脅,美國和中國可以成為夥伴,不一定要成為對手。中國不是必須以某種方式、某種狀態或某種形式與中國為敵,如果中國願意負責任,美國可以成為中國的合作夥伴。其實,這種態度的變化正表明了中美關係的錯綜複雜,也就是兩位候選人表態中的“對手”與“夥伴”並存的原因所在。用一句話概括可能比較合適,即“美國式的中國辯論”。
當然,奧巴馬和羅姆尼的對華取態上的言論變化從當下來看有拉攏在對華政策上持中間立場選民的需要。但從長遠來看,這也反映了美國對華政策的兩面性和矛盾性。
一方面,隨著中國的發展壯大,中國的國際地位和全球影響力提高,世界政治版圖出現了一些結構性的變動。美國不可能無視這個事實。美國對中國的倚重增加,中國在美國外交優先順序中的排位明顯提高並占據了重要位置。
另一方面,中國的發展強大也讓美國擔憂和焦慮,美國認為未來只有中國有能力挑戰它的地位,並視中國為維持其全球主導地位的重大戰略阻礙,欲全面壓制中國的生存發展空間而後快。實際上,這種矛盾性在兩國關係上的反映就是合作與競爭並存、制衡與對抗並存,只是在不同的局面下,哪個方面更加突出一些的問題。
當下,關於中美關係有一種討論:是中國更加依賴美國,還是美國更加依賴中國,抑或雙方相互依賴的程度都在增強?當然這種討論還主要是依據中美兩國在經濟領域的依賴。從中國方面來說,有一種威脅的樂觀看法。認為美國對中國依賴增強,中國有能力與美國在經濟領域進行對抗或反制。當然,對於美國一些無理的貿易制裁,中國確實要給予有理、有利的反制。
但總體上看,中國還是要盡量避免這種直接的對抗,畢竟中國當前最重要的仍是尋求一個穩定的國際環境,盡量贏得更多發展的機會。不能忽視的事實是,由於中國的快速發展,中美之間的綜合實力確實在縮小,甚至這種差距縮小的速度也在加速。但同時也要強調的是,在教育、科技、文化、軍事等多個方面,中國與美國還有很大的差距,這種差距甚至不是十年二十年就能趕上的。
由於中美關係的重要性、牽動的利益涉及方方面面,可以說中美關係早已經超出了兩國關係的範疇。正如基辛格所言,世界的和平與穩定都依賴於美中關係。實際上,不要說兩國關係倒退,哪怕是短暫的停滯都將讓雙方都要承擔難以估量的損失,可以說雙方都很難承擔關係惡化帶來的後果。中美兩國探索共同發展之策,共同應對全球性問題解決的應對之道才是大勢所趨。
目前,中國要做好兩個方面的準備。一是把握美國對華政策的矛盾性心態,在維持中美關係全局性、整體性向前發展的情況下,盡力在中美關係的統領下爭取周邊環境的改善,延長中國的發展時間和拓展更多的發展空間。二是應對美國重返亞太對中國帶來的戰略挑戰。重返亞太是美國的一項戰略規劃和部署。
奧巴馬連任,美國重返亞太戰略將比較順暢,其對亞太地區的資源投放也將提速。如果羅姆尼贏得選舉,重返亞太這樣的戰略方向不會改變,唯一區別的是羅姆尼有個熟悉和認知的過程,或許會稍微遲滯一下這項戰略。對中國來將,做好各方面的準備和預案,無論誰當選都是一樣的。
作者:張建,中評社評論員
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