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經貿合作照亮美中關係前路
发表于 2012-12-31 13:59 【本報社論】2012年歲末已至,一年來美中兩國高層往來不斷,熱絡互動,卻也間或出現角力和摩擦。在即將到來的2013年,雙方都必須管控分歧和風險,避免誤判和誤傷。
来源:本報社論
一年來,美中經貿關係保持穩定的發展勢頭,今年的雙邊貿易額將接近5000億美元的歷史高點,美國成為中國最大的出口市場。據美國海關統計,今年1月至10月,美中貨物貿易額為4409億美元,同比上升6.5%。中國商務部最新數據顯示,2012年前三季度,中國出口增速快於各主要經濟體,占全球貿易份額增加至11.1%,比2011年提高0.6個百分點。
美中經貿關係不斷發展的同時,雙邊經濟摩擦也不斷增加。今年以來,美國國會和行政當局在人民幣匯率和其他諸多問題上不斷向中國施壓,要求中國為實現“世界經濟再平衡”承擔更多責任,進一步開放市場。同時,美國以“國家安全”等非經濟因素為由阻礙中國企業赴美投資的案例也明顯增多。美國針對中國的貿易保護主義,正在從針對某些產品的“戰術遏制”演變成針對經濟政策的“戰略打擊”,一種長期的、全局的、戰略的新貿易保護主義正在形成。
從歷史經驗看,通常在共和黨總統執政期間,美中貿易關係會更融洽一些,而在民主黨總統執政期間,美中貿易摩擦會更多一些。這種摩擦既體現在匯率層面,也體現在反傾銷、反補貼等制裁措施層面。雖然輿論普遍認為,奧巴馬連任對確保美中關係穩定發展有利,但奧巴馬在第二任期內預計將繼續推行“重返亞太”戰略,並可能對中國採取更趨強硬的貿易政策。這將會導致美中兩國投擲大量戰略資源在亞太地區,摩擦的可能性和危險均在上升。實際上,朝鮮半島局勢、釣魚島問題、黃岩島問題以及南海問題的升溫,與美國“重返亞太”戰略有著直接的關係。美國對中國和周邊國家的爭端,採取模糊策略,一邊強調美國的地區安全義務,一邊又表現出模棱兩可的態度,從而實現兩邊套利。
業內專家認為,美中兩國還沒有完全適應彼此。對美國而言,中國意味著挑戰。長久以來,雙方在調解分歧上都面臨很多困難。這種推拉現象已經持續了一段時間。隨著美中政經力量對比不斷發生變化,未來美中經貿可能長時間都將處於“緊張平衡”狀態。
經濟關係是美中兩國關係的重要基礎,而經貿領域的摩擦將動搖美中合作的基礎。美中兩國經貿關係存在的諸多問題和糾紛必須在各自的政經利弊綜合平衡中求解。
應當看到,中國是全球消費潛力最大的國家,中國是全球儲蓄率較高的國家。美國為了本國經濟復蘇,必將要求中國降低儲蓄率,提高消費率,拉動世界經濟特別是美國經濟。目前美國經濟復蘇乏力,為提振美國經濟,奧巴馬需要兌現其5年出口倍增計畫,而出口最大的目標市場就是中國。美國需要穩定並擴大對中國的出口,就必須穩定中美關係。
美中關係的主旋律是合作,美中經貿關係的本質是互利共贏,經貿關係是美中關係的壓艙石。中國商務部長陳德銘多次表示,希望美國能放寬對高技術產品出口的管制,他說,“美國國家的經濟結構,就是高技術裝備工業為主的,出口優勢在這裏,但是有幾千種(產品)不出口給中國。所以,這之間確實需要溝通。我們認為,美國進一步放寬對中國出口的限制,有利於美國經濟的復蘇。”
我們欣喜地看到,上周舉行的第23屆美中商貿聯委會會議簽署了一系列合作諒解備忘錄,並就促進高技術產品對華民用出口等熱點問題達成共識。美方表示,將努力促進高技術產品的對華民用出口,及時處理中方提出的物項申請,支持兩國在民用核能領域的高新技術合作,繼續推動“瓦森納安排”放寬對部分軍民兩用物項的管控,並使中國從中受益。美方重申,歡迎中國企業赴美投資,美國的投資環境將繼續保持透明和開放。自1983年舉行首屆會議以來,美中商貿聯委會已成為美中雙方在貿易、投資等領域進行磋商的重要平臺。
儘管面臨挑戰,美中關係的前景仍然是樂觀的。只要雙方秉承共贏理念,深入溝通、兌現承諾、管控分歧,兩國不同層面的共同利益鏈條得以加固和延伸。
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