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中國支持制裁朝鮮 美國靜觀其變
发表于 2013-03-10 10:11 中國7日對聯合國安理會擴大制裁朝鮮的2094號決議投了贊成票,美國官方樂見國際社會保持一致,但外交學界在觀望:中國能否完全實施新的制裁措施?中國對朝政策是否由此有重大變化?
因不滿國際社會制裁,朝鮮官方威脅,要對韓國和美國實施核打擊,要讓華盛頓“深陷火海”。美國人對此基本上是嗤之以鼻,官方表態雖不敢輕視大意,但白宮發言人卡尼和國務院發言人紐蘭7日都口氣堅定地表示,美國“完全有能力”防禦來自朝鮮的彈道導彈。紐蘭稱朝鮮的好戰言辭不出人意料,只是故伎重演;卡尼指出,新決議的力度、廣度和嚴肅性,表明聯合國安理會五個常任理事國和其他成員認真看待朝鮮威脅,這將使朝鮮更加孤立,並向朝鮮領導人顯示他們違抗國際社會的代價會更高。
對於媒體問中國為何支持制裁朝鮮,紐蘭不願回應,讓記者去問中方,但她強調美國樂見國際社會在強化對朝制裁問題上保持一致。而美國外交學界關注中方會否完全實施這個決議案,並猜測中方此次比較“痛快”地支持制裁朝鮮,既是為了向美國示好,也是因為朝鮮不斷挑釁確實損害了中國的利益。
在聯合國安理會通過新決議前兩天,外界已經盛傳中美就制裁朝鮮達成共識,正在北京參加“兩會”的中國外交部副部長崔天凱稱這個報導不正確。他強調,聯合國安全理事會的反應須15個成員國達成共識,“這不是中美兩家的事情”。不過提前透露的報導在美國引起了積極的反應。以往對中國持較多批評態度的眾議員福布斯在回答中評社記者提問時就表示,美中確實可以在降低朝鮮挑釁和推進朝鮮半島無核化上找到共同地帶。
美國智庫“亞洲協會”專門討論中國問題的“中參館”(ChinaFile)論壇就此展開辯論。亞洲協會美中關係中心主任夏偉(Orville Schell)認為,一向不願意參與聯合國對某個國家制裁行動的中國,此番願意對鄰居和傳統盟友朝鮮進行制裁,是近年來北京向華盛頓做出的最重大姿態--要重新設定中美關係;這是中國新領導人向美國發出信號,有興趣發現新的合作領域。
克林頓政府時期的副助理國務卿、加州大學聖迭戈分校教授謝淑麗(Susan Shirk)指出,中國正尋找機會穩定與美國和亞洲鄰國的關係,加強國際合作對朝施壓當然有助於實現這個目標。她表示,現在說中國支持制裁是中國對朝政策發生根本變化的戰略決定還為時過早,但中國精英階層一些有影響的人物對朝態度正在發生變化,有些人已經公開敦促對朝採取更強硬的手段,甚至想放棄這個老惹麻煩的盟友。
美國前駐華大使洛德(Winston Lord)指出,北京明顯對朝鮮更感失望,保護和支持平壤正損害其自身的許多利益,但中國對朝鮮能否穩定的擔憂與對南北朝鮮統一的恐懼仍將勝過任何真正的政策變化。洛德更關注的是,以往對聯合國安理會制裁朝鮮決議案投過贊成票的中國,此次會否強力實施新的制裁措施。
新的制裁措施包括檢查朝鮮過往船隻和飛機;禁止對朝出口珠寶、遊艇、豪華汽車等;凍結可能用於朝鮮核項目的金融交易與服務;禁止可能被用於支持朝鮮核項目的出口信貸等金融支持。
美國駐聯合國大使賴斯說:“幾管齊下,這些制裁措施會咬人,而且會咬一大口。”但包括美國前駐聯合國大使博爾頓等保守派人士認為,這些措施一如以往,依然不會管用,因為他們認為中國不會認真執行。
當天在2094號決議通過後,中國常駐聯合國代表李保東表示,僅僅通過這一決議還不夠,中國希望看到這一決議得到全面落實。他指出,現在的首要任務是緩和緊張局勢,降低緊張氣氛,通過外交途徑、談判與磋商來解決問題。
美國朝鮮政策特別代表戴維斯7日在國會參議院聽證會上指出,美國不會接受一個擁有核武的朝鮮,也不會與朝鮮進行無意義的對話。戴維斯認為中國仍然是改變朝鮮行為方式的核心。他說:“有跡象顯示,中國開始站出來,更有力地發揮作用。昨天我們看到新聞,多少令人震驚,是毛主席的孫子、解放軍將領(毛新宇)呼籲朝鮮邁向無核化。”
作為聯合國小組成員之一、負責監督對朝制裁措施實施的美國聖母大學核不擴散專家洛佩茲(George Lopez)指出,這個多面的決議案已經向朝鮮發出資訊:中國對此是嚴肅認真的。他認為,這個決議從短期看不可能阻止朝鮮再進行一兩次核試驗,但中長期看會削弱朝鮮核項目。
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