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知名亞洲安全問題專家史文:美國在東海南海應儘量低調
发表于 2013-04-07 08:09 美國知名亞洲安全問題專家史文(Michael Swaine)強調,亞洲海上爭端的解決沒有靈丹妙藥,美國從中發揮作用應通過與所有爭端方密切、個別的互動,開展私下的不懈外交努力,儘量保持公眾場合低姿態。要將這些爭端與美中戰略關係區分開來。
“卡內基國際和平基金會”高級研究員史文4日出席美國國會“美中經濟與安全審查委員會”就亞洲海上爭端舉行的聽證會時指出,亞洲海上爭端的強硬行為是所有捲入國家競爭性動力的一部分,並非中國一家獨有。在北京看來,其行為只是對其他國家明顯挑釁行為的反應,在很多情況下確實如此,少有證據顯示中國已經改變其基本的國家安全戰略或解決海上爭端的核心政策。但北京的有些應對行為是有意抬高姿態,試圖產生“新現狀”,通過採取更有力強硬的行動來展示決心,阻止它國進一步升級事態。
史文表示,為了保護美國在亞太鼓勵法治,和平解決爭端,維持航行自由的利益,美國同樣有利益在支持盟友的同時,避免其行動誇大戰略競爭,避免與中國形成“零和”安全關係。要同時維護這些利益,在美國影響力和能力下降的今天,對華盛頓來說是重大挑戰。
史文建議,華盛頓應盡力鼓勵和支持形成各方都同意的強制性行為準則,在此過程中應避免像以往偶爾表現的那樣似乎在選邊,不要讓中國覺得美國是在加強東盟的整體能力,與中國進行對抗;華盛頓也應防止盟友利用美國的介入,引申為對他們的某種支持,那樣會惡化緊張局勢,導致進一步極端化。
史文說,所有這些需要美國通過與所有方面密切的、個人的互動,進行持續的外交努力,而不是偶爾發表一些聲明,並有選擇性地與某方面會談。華盛頓必須盡力保持公共場合低姿態,而是在私下進行活躍的外交努力。美國還應鼓勵在有爭議地區聯合開發資源。
史文提醒華盛頓的決策者,海上爭端沒有靈丹妙藥,需要耐心、持續、非常靈巧的手腕,華盛頓必須努力將這些爭端與美中戰略關係的演變區分開來,不要將海上爭端個別事件視為美中在本地區戰略上互相排斥。
在聽證會上,美國退役海軍少將、海軍分析中心高級研究員麥德偉(Michael McDevitt)表示,東海是美中最可能發生戰爭的地區,主要是因為第一有臺灣問題,第二有釣魚島爭端。
麥德偉稱,臺灣對於中國來說就是最大、最重要的海上爭端,儘管兩岸關係今天處於最好狀態,衝突風險很低,但發生軍事危機甚至衝突的可能性並不能完全排除,因此臺灣問題直接影響美國在東亞的軍事姿態,因為美國需要維持威懾力。北京與華盛頓軍事現代化的長期規劃和未來軍事概念的發展,都是基於中美因為臺灣問題可能發生直接衝突的可能性。
麥德偉認為,釣魚島爭端是當前最大的擔憂,美國應當盡力避免因為這些無人居住的荒島與中國發生直接的戰爭,期待日本能在自衛中發揮領導作用,美國提供必要的背後支持。他說,華盛頓付出鮮血與財產,與中國發生直接衝突的承諾只能兌現於日本本土島嶼遭遇直接侵犯時。
圖為:史文(前)與麥德偉出席國會聽證會談美國在亞洲海上爭端作用
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