剛剛出爐的美國國會參院移民改革法案，出臺了一系列針對“高科技人才”移民的優惠政策，展現美國政府留住人才的決心。在美國急需重振製造業的背景下，大規模的移民也成為了勞動力的最佳來源。其實推進移民政策改革早現端倪。奧巴馬在2013年1月29日發表演講時提到：正是在移民的幫助下，穀歌和雅虎這樣的企業才能創建，1/4的美國小企業主都是移民。“我們將自己定義為一個移民國家，這將讓我們的勞動力保持年輕，讓美國處於科技尖端，並創造有史以來最偉大的經濟引擎。”奧巴馬如是說。

　　美國是典型的移民國家，除了數量極少的印第安人外，其他美國人都是外國移民或移民後裔。據估計，美國現有超過1000萬非法移民，大部分來自墨西哥等拉美國家，如何有效解決非法移民問題困擾美國各屆政府已久。

　　目前，美國經濟有一個奇怪現象。一方面，美國失業率居高不下，許多人找不到工作。另一方面，美國又缺乏從事高科技、製造和醫療服務等行業的技術工人，以及蔬菜和水果採集、飯店和旅館服務等“幹力氣活”的體力工人。要改變這種狀況，最簡單易行的辦法便是改革移民政策，讓非法移民“轉正”，滿足勞動力市場對高端和低端工種的需求，以促進美國經濟復蘇。

　　美國民主黨智庫“美國進步中心”指出，如果移民改革為非法移民提供合法化途徑，每年將使美國國內生產總值（GDP）多增長0.84個百分點。如果美國大規模遣返非法移民，美國GDP每年將減少1.46個百分點。

　　美國兩黨及社會各界都承認移民體系已經“千瘡百孔”。很多移民為獲得一張綠卡需等待25年的時間，一些年長者恐怕至死也無法成為“美國人”。最新民調顯示，奧巴馬連任以來的支持率達到 60%的新高，這將奧巴馬銳意改革提供有力支撐。

　　實際上，奧巴馬能夠成功連任與拉美裔選民的支持密不可分，奧巴馬獲得 72%拉美裔選票，拉美裔在重要搖擺州選舉人票中比例大幅上升。但奧巴馬在其第一任期內並未完成移民改革，開始從立法層面著手移民改革。奧巴馬新任期內致力於推進的移民改革主要包括兩方面內容，其一是促進上千萬非法移民合法化，其二是吸引海外優秀留學人才。

　　共和黨未來要贏得更多的選票，也必須關注並解決拉美裔的訴求，包括移民政策改革問題。因此，共和黨一些“大佬”紛紛改口表態支持奧巴馬推進移民政策改革。參與提案的重量級參議院麥凱恩和舒默對議案過關的前景非常樂觀，認為能夠獲得70票以上的支持。麥凱恩表示，他對兩黨就移民改革達成一致持“謹慎的樂觀態度”。

　　國會亞太裔黨團(CAPAC)主席、國會議員趙美心(Judy Chu)趙美心也指出，移民改革法案應當為“夢想法案”(Dream Act)青年，設計一條通往美國公民的快速路徑(Fast way)。

　　如果奧巴馬今年夏天簽署移民改革法案，美國就將從2017年開始對申請綠卡實施打分制，得分排名靠前能優先獲得綠卡。移民制度轉為以技能為基礎的積分制度，將在一定程度上促進美國經濟的發展，但另一方面隨著大批量綠卡的發放，將有更多的人移民到美國，導致售房與租房價格上升，普通人的生活成本將加大，並對美國的福利體系造成很大的衝擊，中產階層的負擔也將逐步加重。美國國會眾議員史密斯也提出反對意見：如果讓非法移民合法化，將花去納稅人數百萬美元，也會奪去美國人許多就業機會，並鼓勵更多的非法移民。

　　理想的狀態是，改革後的移民政策能使合法移民在美國安居樂業，使非法移民寸步難行。

　　鑒於移民政策改革帶來的壓力與挑戰，議案要想最終在眾議院通過，仍須經過多輪博弈，移民要實現“美國夢”的前路並不會立即變成坦途。