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山姆大叔又要捉襟見肘
发表于 2013-09-28 13:36 (本報綜合報道)距離美國聯邦政府“關門”大限只有四天,國會兩院“臨時撥款議案”之爭仍在繼續。美國國會參議院9月27日投票通過為期一個半月的聯邦政府臨時撥款議案,讓政府可運營至11月15日,以避免政府關門,但是該議案尚需得到眾議院通過。看來山姆大叔又要過上一段捉襟見肘的日子。
来源:本報綜合報導
美國聯邦政府的2014財年即將從10月1日開始,如果國會不在10月1日前批准新財年的預算或臨時撥款議案,聯邦政府的非軍事等核心部門將要關門。共和黨掌握的眾議院9月20日通過一個為期兩個半月的臨時撥款議案,讓白宮有經費運行至12月15日,但是在共和黨內保守派的推動下,該臨時撥款議案與禁止給奧巴馬醫改撥款的內容捆綁在一起。
民主黨掌握的參議院當天投票通過的臨時撥款議案剔除了禁止給奧巴馬醫改撥款的內容,並縮短了給政府臨時撥款的時間,以促使兩黨抓緊商定2014財年剩下10個半月的預算。該議案當天以54票贊成、44票反對的結果在參議院通過。預計眾議院將在近日就參議院的臨時撥款議案舉行投票,如果共和黨在議案中加入民主黨堅決反對的內容,將加大兩黨政策協商的難度。
留給國會的時間已經屈指可數。根據美國立法程序,在年度財政預算沒有獲批的條件下,參眾兩院必須通過完全相同版本的臨時撥款議案並送交奧巴馬總統簽署生效,方可保證聯邦政府免除關門危機。
包括保守派茶黨團體在內的共和黨希望通過臨時支出法案,借此從美國總統奧巴馬的醫保項目中獲取資金。但民主黨對此表示反對,若共和黨一直堅持,該法案則極難通過國會,美國政府關門就難以避免,同樣也對明年的國會選舉產生影響。
共和黨保守派人士認為政府關門的法案以及提高舉債上限的措施是推翻奧巴馬醫改政策和削減開支的機會,但眾議院的領導者並沒有透露他們在戰略的決策。
此前,美國共和黨眾議員舉行閉門會議,經過數小時討論,卻未如外界預期對外公布提高舉債上限法案內容,共和黨保守派質疑法案內容缺乏具體的支出削減與社會福利改革措施。
如果兩院不能在10月1日前就議案達成一致,政府的非核心部門將要“關門”。數據顯示,距離本次“關門”危機最近的政府“關門”是在1995至1996年間,克林頓政府曾兩次“關門”,期間不僅政府行政效率大大降低,也為兩黨政治聲譽再添“負分”。
目前,美國共和黨眾議員准備將白宮與國會山的“預算戰場”轉移到提高舉債的上限,擬提出“延後實施奧巴馬醫保一年”等條件。對此,白宮發言人卡尼9月26日抨擊稱,不應該把全美國民眾當人質。
經濟學者認為,提高舉債上限爭議對經濟的沖擊遠大於美國聯邦政府10月1日關門危機,而財政部長傑克•盧已於9月25日再度發函國會領袖,必須要在10月17日以前提高舉債上限,否則美國將面臨債務違約的危機。
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