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債務危機侵蝕美國的國家信譽
发表于 2013-10-20 02:30 【本報社論】10月16日晚,美國國會參眾兩院分別投票通過議案,給予聯邦政府臨時撥款,同時調高公共債務上限。白宮17日淩晨宣布,美國總統奧巴馬已將議案簽署成為法律,標志著美債危機警報暫時解除。這份結束美國政府部分關門危機的協議由參議院民主黨領袖裏德和共和黨領袖麥康奈爾於16日中午宣布達成。
来源:本報社論
這一延續兩周多的政治僵局不僅對美國經濟和消費者信心構成了很大負面影響。市場情緒也出現波動,當美國宣布達成債務協議後,17日亞太交易時段的主要股指普遍以漲聲相迎。但在歐洲股市開盤後,市場卻顯現出疲弱跡象,原油、銅及鋁等商品期貨也全線走低,紐約黃金期貨則出現飆升。
美國國會就避免美國政府債務違約達成協議的消息在宣布之後受到人們的歡迎,但此後對此的新憂慮便不斷冒頭。有評論認為,預算之爭以及為期16天的政府停擺已經消耗了美國經濟的增長動能,美國財政問題仍遠未得到解決。
事實上,美國的信譽和信用也受到傷害。信用評級機構惠譽15日宣布將美國主權信用評價列入“負面觀察”,或在未來數周下調美國3A評級。該評級機構當時認為美國將及時上調16.7萬億美元的債務上限,以確保債務利息支付,但同時表示,華府的政治僵局仍引發了外界“對美國全面信任和信用的質疑”。標准普爾公司16日發布的一份報告估計,政府關門導致美國經濟至少損失240億美元,第四季度經濟增長率將下滑0.6%。標准普爾稱,美國政府關門將拖累美國第四季度GDP年化增長率至少0.6個百分點。這可能會進一步影響美聯儲未來的貨幣政策,美聯儲下一次貨幣政策決策例會將於10月29日~30日召開。
兩黨內鬥已是美國政治陷入窘境,然而更為糟糕的是,據國際貨幣基金組織(IMF)估計,美國政府債務總額占國內生產總值(GDP)的比例高達109%,而且美國國會預算辦公室預計,未來幾十年美國的社保和聯邦醫療保險開支將加速增長。
經濟學家們警告稱,美國財政穩定相關不確定性可能促使中國更加迅速地削減並分散對美投資。美國政府的數據顯示,截至7月份,中國持有1.277萬億美元的美國國債。最近幾年,為了增加收益並降低對美元的風險敞口,中國方面已開始努力實現外匯儲備資產的分散化。此前,經濟研究集團宏觀經濟顧問公司(Macroeconomic Advisers)的研究報告就曾指出,近三年中美國的兩黨鬥爭已經使美國經濟增長損失了一個百分點,並使美國損失了200萬個就業崗位。
財經撰稿人凱西(Michael Casey)在Marketwatch撰文指出,在頂尖評級的國家當中,政治家們絕對不會利用聯邦債務上限之類作為敲詐的工具。美國允許這樣的事情發生,實質上就等於拋棄了自己作為全球儲備貨幣發行者和“無風險報酬率”保護者的責任。
曾在尼克松任期內擔任國務卿的基辛格(Henry A. Kissinger)對美國近期的政治亂象發表評論稱,國會兩黨的財政糾紛正在削弱美國在全球的影響力,並且將美國置於更高風險之中。他指出,現在美國的核心問題是政治趨於極端化,而中間部分則產生空缺(leaves the middle vacant)。
在這場鬧劇中,政客們甚至對自己國內事務、對自己國內政治基礎,也沒有表現出負責任態度。美國國民和國內機構持有80%以上國債,國債違約意味著重創美國國民自己。即使共和黨人對醫改法案的抨擊並非完全沒有道理,但正確的批評並不意味著就應該用醫保法案綁架迫在眉睫的政府財政危機。
美國利益受到的真正損害更多來自於其全球影響力的喪失。正是由於美國這次國內政治危機,美國總統奧巴馬本月被迫缺席了一系列由克林頓主政時創立的亞太經合組織峰會。
鑒於美債風險不斷放大,歐洲及新興國家智庫已經開始探討組建替代性的國際金融機制和平臺。
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