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歐洲央行核查關鍵:歐盟各國勿再各自為戰
发表于 2013-10-27 11:10 10月15日,歐盟財政部長會議通過了建立銀行業單一監管機制的決議,在為歐盟最終建立銀行業聯盟奠定基礎的同時,也預示著歐元區銀行監管新時代的到來。方案稱,歐洲央行和成員國銀行監管機構將共同構成歐盟銀行業單一監管機制的監管主體,負責對歐元區成員國和選擇參加的非歐元區成員國的銀行和信貸機構進行監管。
来源:中評社記者廖梓達編譯報道
分析指出,建立歐盟銀行業聯盟及單一監管機制的方案有望解決歐洲銀行業危機的預防問題,也有望打破銀行危機與主債危機形成的惡性循環。除此之外,歐盟委員會副主席兼經濟與貨幣事務委員雷恩還認為,銀行業聯盟的建立有望恢復歐盟的信貸活力,最終實現經濟增長和促進就業。不過,彭博社近日也撰文指出,新機制和大聯盟的建立依然面臨諸多問題,歐盟領導人對一些概念甚至還不清楚,因此,歐盟各國接下來的協商十分關鍵。全文編譯如下:
歐盟終於下定決心,想要通過實在的努力恢復外界對其銀行業的信心了,這個殘缺破敗的部門已經成為歐元區經濟復甦的最大障礙之一。但是,歐盟各國領導人們還是要清醒地看到,他們並沒有就一個關鍵問題找到答案——對那些深陷泥潭、資不抵債的銀行,他們會怎麼做?
為了這個新方案,歐洲央行倒是已經制定了一項專門計劃,準備對其即將負起直接監管權力的歐元區130家銀行進行一次全面的核查,以確定這些銀行經過2008年金融危機後是否存在資本缺陷。這項計劃分為三個部份,包括對每家銀行的運營和管理進行一次全面的分析、對每家銀行的資產質量進行獨立審查,及對每家銀行進行新一輪的壓力測試。歐洲央行希望以此劃分這批銀行的強弱好壞,讓投資者在重新注資歐洲金融產業前,充分瞭解行業實情。
問題在於,歐洲央行這個意圖重塑信心的計劃還缺乏一個關鍵要素:建立一個資金雄厚,能夠監督資不抵債銀行有序清盤或資金重組的機構。這是美國在金融危機後最灰暗的2009年成功完成壓力測試的關鍵,也是歐盟一直嘗試複製這一成功的過程中長期缺失的部份。
少了這一環,歐洲央行的計劃還沒開始實施,其效果就已經大打折扣。歐洲央行的官員到時就會發現,在西班牙和意大利等國發現的資金短缺將會大大超出這些國家政府的財政能力,這將可能引發新一輪的恐慌。屆時,負責銀行檢查的人員可能也將迫於壓力而隱瞞實情——這種壓力在10月23日就已有所顯現:在歐洲央行行長德拉吉明言將會毫不猶豫地關停無法通過核查的銀行後,歐洲各股市的銀行股受到強大賣壓,紛紛走跌。
歐盟各國領導人似乎也意識到了這個問題,但是,他們的對應舉措卻可能帶來災難後果。歐盟28國領導人週四在布魯塞爾開會,希望就各國“獨自”為歐洲央行核查做好準備,並為不及格的銀行進行清盤或注資制定計劃的提議達成一致。這就等於把銀行倒閉和政府破產重新捆綁在一起,這正正是投資者們最為擔心的一點。
應對開篇提到的問題,歐盟各國領導人,特別是德國總理默克爾應該要做的是,將他們在一年前達成一致的銀行業聯盟建設工作推進深入,而其中最重要的是,各國不能再各自為戰,應當作出共同承諾,儘快建立一個由共同決議基金支持的共同機構,使其在單個政府無力支撐某個無法通過核查的銀行時,能夠及時介入。這樣的承諾越令人信服,區內的私人投資者就越願意提供必要的資本,銀行業監管者也便有更大的權威制定足夠嚴格的資本要求,整個監管機制的成功機率也就更大。
時至今日,歐盟各國領導人還是只會見招拆招,遇到一個危機應對一個危機,對整個金融市場的運作反應如此遲鈍,實在令人錯愕。
而這一次,如果歐洲央行的銀行核查做得好的話,將有望成為預防下一次信用崩潰的關鍵。這一次,歐盟不容有失。


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