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中國用改革創新推動經濟提質增效
发表于 2013-12-15 02:21 【本報社論】2013年12月13日,中國全國上下密切關注的中央經濟工作會議在北京閉幕,這是中共新領導層上任後的第一次中央經濟工作會議,會議強調,中國將堅持穩中求進的經濟總基調,把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節,保持宏觀政策連續性和穩定性,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,並著力於防範債務風險。
来源:本報社論
2014年是中國全面深化改革的第一年,改革任務重大而艱巨。中央經濟工作會議新聞稿中就22次提到改革。會議強調,最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要積極推動全面深化改革,堅持問題導向,勇於突破創新,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。
雖然今年經濟工作會議仍然沿用了“穩中求進”的提法,但對“穩”和“進”都提出了更新的要求,其內涵與去年相比已經發生了變化。“穩”不僅僅意味著經濟領域要“穩增長”,也包括就業、物價、居民收入等民生領域的穩定。所追求的“進”將是全局性的改革,用改革來推動經濟提質增效。努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度。
比起去年的“穩中求進”四個字,又多了四個字的表述,就是“改革創新”,這是在中共十八屆三中全會上反複出現的一個關鍵詞。“穩中求進、改革創新”是今年最重要的一個指導思想,強調用改革的辦法、思路,來改善宏觀調控,寓改革於調控之中。
中國經濟得以回暖,主要依靠改革釋放的紅利。即使面臨經濟下行壓力,也注重以改革統籌各項工作,這是今年以來宏觀管理方式的最大創新,是今年能夠實現良好開局的關鍵所在。未來發展,改革依然是最大動力。會議強調,大力推進改革創新,把發展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來,以轉變經濟發展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動,贏得在經濟發展上的主動和國際競爭中的主動,努力創造和維護政治關系友好、經貿規則有利、發展空間廣闊的良好環境。
中國經濟發展至今,總量和速度已不是矛盾的主要方面,內部結構的調整才是要害。雙管齊下進行產業結構調整的思路成為這次會議的亮點。
一方面,堅持通過市場競爭淘汰落後產能實。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來,堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。政府要強化環保、安全等標准的硬約束,加大執法力度,對破壞生態環境的要嚴懲重罰。另一方面,實施創新驅動,強調化解產能過剩的根本出路是創新,包括技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。大力發展戰略性新興產業,加快傳統產業優化升級。創造環境,使企業真正成為創新主體。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。強化激勵,用好人才,使發明者、創新者能夠合理分享創新收益,打破阻礙技術成果轉化的瓶頸。
值得注意的是,此次會議首次將確保糧食安全列為首要任務。中國國家統計局近日公布的數據顯示,2013年中國糧食總產量達到6,0193.5萬噸,同比增長2.1%,實現“十連增”。但是在“十連增”的背後,中國卻面臨著糧食需求迅速增長、生產成本居高不下、產量提升空間日益收窄、耕地利用粗放等多重困難的挑戰。三大主糧均需進口,去年淨進口總數達1900萬噸左右,而今年前七月總數已達1143.9萬噸。最近10年中國糧食進口率從6%上升到13%,確保本國糧食供給已經成為中國經濟的重要課題。
中央經濟工作會議將防控債務風險作為明年經濟工作的主要任務之一,並首次單列。分析認為,由此凸顯了地方政府性債務問題的嚴重程度,中央高層對此也不再回避。根據審計署的數據,截至2012年底,36個地方政府本級政府性債務餘額38,475.81億元,比2010年增長了12.94%。會議提出的對策是,把短期應對措施和長期制度建設結合起來,做好化解地方政府性債務風險各項工作。加強源頭規範,把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理,嚴格政府舉債程序。
中國新一輪改革的大幕已經拉開,經濟發展正在走向創新驅動、提質增效的轉型之路。
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