土壤汙染數據破冰公開

　　4月17日，國家環境保護部和國土資源部聯合發布了《全國土壤汙染狀況調查公報》，土壤汙染數據終於從國家“秘密”走進公眾視野。

　　這次調查起止時間為2005年4月至2013年12月，曆時近十年。公報顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地超標率為19.4%。土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤汙染較重，耕地土壤環境質量堪憂。

　　有關專家看來，公報更大的意義是信息公開“破冰”。然而，這個數據離具體指導全國土壤汙染治理距離還很遠。環境保護部和國土資源部等相關負責人在答記者問時坦承，目前掌握的僅是全國土壤汙染的總體態勢，給出土壤汙染面積的准確數據有較大困難。

　　廣東省地質實驗測試中心總工程師劉文華說，目前的調查結果是比較粗線條的，對具體到地方的土壤治理來說作用不大，因為就算是一個地方，一塊地跟另一塊地、相隔幾十公分的差別都很大。

　　全國以及省市一級更清晰的汙染數據依舊是待解的迷霧。據廣東省國土資源廳執法監察局局長李師介紹，根據國土資源部和廣東省2006年聯合開始、2012年通過驗收的相關調查顯示，僅珠三角地區，不適宜種植農作物的三級和劣三級土壤就占到土壤總面積的22.8%，主要超標元素為鎘、汞、砷、氟。

　　然而，除了這個“22.8%”之外，廣東土壤汙染的整體狀況究竟如何，就成了一筆“糊塗賬”。在去年7月廣東省人大組織的“全國人大代表土壤汙染治理專題調研”會上，除廣東省國土資源廳之外，廣東省農業廳、環保廳雖然也向與會的全國人大代表提交了報告，並分別承認“區域汙染負荷大”“農業環境總體形勢依然嚴峻，汙染事件呈多發態勢，對生態環境和群眾健康構成了嚴重威脅”，但均未提供任何數據。

　　記者對此進行的追蹤調查顯示，廣東全省尚未建立土壤汙染檢測網絡和總體環境管理系統是客觀事實，但相關部門實際上並不缺乏較為全面的監測數據和結果。據廣東省環保廳總工程師陳銑成表示，從2006年到2010年，廣東省環保廳就已經組織開展了全省耕地、林地（草地）土壤環境質量調查，並對工業企業遺留場地、采礦區及周邊土壤、蔬菜基地土壤等8種主要類型土壤進行了重點調查，初步掌握了廣東省不同類型土壤汙染現狀；而從2009年開始，廣東省環境監測中心又組織了對全省21個地市開展農村土壤環境監測試點。但到目前為止，這些數據均“長鎖深閨”。

　　汙染仍在繼續

　　環境保護部和國土資源部有關負責人在4月17日的新聞發布會上表示，下一步將開展編制土壤汙染防治行動計劃、加快推進土壤環境保護立法進程、開展土壤汙染狀況詳查工作、加強土壤環境監管等五項工作。

　　記者調查發現，汙染控制力有不逮，“零增長”希望渺茫，汙染仍在繼續。位於珠三角邊緣的韶關大寶山礦區就是一個典型案例。

　　上世紀七十年代開始，當地礦產開發曾長期存在廢土廢石露天存放、廢水直接地表排放等嚴重問題，環境不斷惡化，本世紀初進行的監測顯示，當地土壤含鋁超國家標准44倍，含鎘超標12倍。

　　近年來，雖然采取了多項治理措施，但直到2013年，該礦區仍是廣東省10個省級環境問題掛牌督辦重點之一，群眾對當地土壤汙染問題一直反映強烈。韶關市環保局副局長張彬接受記者采訪時承認，對於大寶山礦區的汙染控制，現在仍是“枯水期沒事，豐水期就沒有辦法”，這意味著降雨豐富的當地每年會有近7個月的時間無法控制汙染。

　　被督察的主要對象大寶山礦業有限公司覺得“委屈”，該公司副總裁黃建華說，由於責任不清、追查不嚴，現在該企業一家投入超過1000萬元建設的廢水廢渣庫變成了所有企業共享的公共庫，“就算今年按照環保廳要求騰出100萬立方米的庫容，也不能保證處理完廢水廢渣，因為不僅僅是我們一家的排到裏面，大家都在往裏排”。

　　同時，環保部門雖然嚴令不准違規采礦，但“陽奉陰違”及偷采等情況依舊未完全禁止。一位在礦山工作的內部人員告訴記者：“政府部門都來過，說不准采，但哪裏禁止得了偷采。我們工作的時候能聽到下面在放炮（采礦），但連我們都不知道入口在哪裏。”

　　廣東省耕地肥料總站站長曾思堅接受記者采訪時說，廣東土壤汙染原因多樣，有農業生產中過度使用化肥等面源汙染，有工業廢水廢棄物汙染，還有礦區周邊因采礦等造成的汙染。然而，這些汙染源目前來看都難以控制。

　　對此，有關人士建議，當前最緊要的一是加強土壤環境監管，減少新增汙染；二是盡快開展土壤汙染狀況詳查工作。“上次一個初步調查就用了快10年，這回要詳細調查又要多久呢？要是過20年才出來，都不知道汙染成什麼樣了。”

　　“修複”路漫長

　　在汙染難根絕的同時，土壤修複又進展緩慢，令人憂慮。

　　廣東省地質實驗測試中心日前向新華社披露，該機構近期對一種名為“膨潤土”的粘土礦物進行改性研發和篩選，研制出代號為“Mont-SH6號”的鈍化劑，能夠將土壤中的鎘、鉛、銅、鋅等汙染物從活性狀態轉化為固定狀態，降低其可移動性和生物毒性，從而減少重金屬進入農作物。

　　該項目團隊對“Mont-SH6號”材料進行了盆栽和野外場地的小白菜模擬修複試驗，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗，結果顯示產出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低。

　　盡管階段性成果喜人，“Mont-SH6號”離產業化應用仍然有幾年的距離，“至少需要進行兩年左右的大田試驗，另外還要解決規模化生產的問題。”

　　記者在采訪中了解到，目前，廣東環保、農業和國土部門相關工作幾乎都處於起步階段。廣東省環保廳副廳長陳敏說，當前我國土壤汙染防治法尚未出臺，從國家到省級對土壤環境保護相關標准體系還很不健全，也缺乏汙染環境修複以及環境風險評估等技術規範和管理制度，使土壤環境保護工作缺乏依據。

　　同時，目前科研機構現有的汙染修複技術大多還處於試驗階段，適宜的技術研發和篩選以及大範圍示範推廣等科技支撐體系不足，這些都妨礙了地方推進相關工作。

　　劉文華、曾思堅等說，要在公眾信任和實際治理成效間形成有效對接，關鍵在於破解各地土壤汙染的“信息不對稱”問題。從長期看，國家有關部門應幫助、督促地方用信貸、稅收等市場手段督促企業主動減少各類汙染排放，率先嚴格治理已有的各種汙染。

　　同時，可考慮扶持和鼓勵廣東率先打破部門分割，統籌各方力量，在全省範圍內建立、完善覆蓋國土、農業、環境等各領域的土壤汙染監測體系和管理體制，率先建立起土壤汙染的行政問責制度，為全國範圍內謀求土壤汙染治理的“治本”之策。