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亞太再平衡戰略加深政經困局
发表于 2014-05-04 02:32 【本報社論】奧巴馬剛剛結束了訪亞之行,白宮幕僚表示,他希望用幾個演講重啟攻勢。他恐怕已經感受到,一個難以對付且黨派分裂的國會不會比問題重重的國際社會更加歡迎他多少。
来源:本報社論
盡管飽受質疑,在奧巴馬總統的亞洲之行給日本帶來就釣魚島問題的書面承諾之後,他終於“成功地”迫使中國與俄羅斯進一步靠攏,並使俄羅斯軍事力量介入太平洋爭議海域。據俄羅斯媒體披露,中俄海軍已經調整了2014年2月制定的演習計劃,將原定於“東海北部”的演習區域安排到了釣魚島西北部。他在力挺日本經濟和軍事“走出去”的同時,還大談特談國際秩序,這使其不僅在安撫盟友上毫無建樹,還使民眾見識了美國政府的虛偽。
《華爾街日報》和美國全國廣播公司(NBC)共同進行的一項民調顯示,美國人對奧巴馬處理對外政策的認可度降至38%,是其執政以來的最低點。調查發現,公眾對美國政府過多參與國際事務而非關注國內經濟感到厭煩,許多人認為這是不利的。47%受訪者希望美國減少對國際事務的幹預,這一比率比2001年、1997年和1995年的類似調查都要高。
奧巴馬曾想通過第二任期留下一些外交遺產:伊朗在嚴厲的制裁下與國際社會達成核協議,美軍從世界各地的戰場中抽身,美國成功重返亞太並達成TPP協議。
然而,在第二任期過去15個月之後,這些目標全都出現問題:巴以和談再次戛然而止,烏克蘭危機束手無策,敘利亞沖突受制於人,TPP協議仍無進展,一系列的國際事件都在證明,奧巴馬的外交政策上正在鑄成大錯:讓美國同時跟兩個大國對抗。在過去一年左右的時間內,華盛頓與莫斯科和北京的雙邊關系摩擦嚴重,已到了警戒程度。這是個令人不安的發展,除非奧巴馬政府趕緊采取糾正措施並制定更多的連貫優先項,否則這一發展將給華盛頓帶來嚴重的地緣政治難題。
亞太再平衡是奧巴馬政府在本地區推行的新戰略,旨在重新配置資源,將戰略重點轉向在美國看來對美國利益影響更為深遠的亞太地區。雖然美國希望進一步促進在亞太地區的經濟戰略,但在美國的亞太再平衡戰略中,經濟戰略已經明顯滯後於軍事戰略和外交戰略。
美國政府的統計師對今年頭三個月經濟增速的初步估值顯示,經濟總量的年化增長率僅為0.1%。就連最悲觀的觀察家都會感到意外,因為今年頭三個月的美國經濟增速竟然放緩到幾近於零。此外,經濟危機結束後出現的樓市反彈跡象似乎正在消失。
美國《華盛頓郵報》與ABC電視臺聯合進行的民意調查顯示,奧巴馬的民眾支持率跌至41%,創曆史新低。有52%的投票者對其執政表現表示不滿,其中“十分不滿”比“十分滿意”高出17%。53%的投票者表示更希望由共和黨掌控國會,以平衡奧巴馬的政策。此次調查中在奧巴馬視為招牌的醫療保險改革運行上的支持率也僅有37%。
醫改法案是奧巴馬第一任期內最引以為傲的“政績”,也是他最想打造的“政治遺產”。然而,去年10月為落實改革措施,美國衛生部推出平價醫保交易網站,上線後由於技術故障不斷,屢屢癱瘓,大多數人難以完成注冊,更難以進入申請環節,導致民眾怨聲不斷,美國衛生與公共服務部部長西貝利厄斯最終引咎辭職。伴隨著2014年中期選舉臨近,奧巴馬因醫改問題而面臨更大壓力。如果民主黨輸掉選舉,參眾兩院皆落於共和黨之手,奧巴馬將無法繼續推行任何有影響力的國內政策,醫改也更可能被人“翻盤”。
未來10年,亞太地區將成為美國以外全球經濟增長的引擎,這對在亞太市場經營的美國企業來說有著深遠影響。中國融入以規則為基礎的全球經濟,是全球化時代最重大的經濟事件之一。中國在過去30年國內生產總值年均增長近10%,未來10年將有大約兩億人從農村轉移到城市,中國市場對美國商界的重要性將日益增加。
美國把中國看成“潛在敵人”是美國外交戰略調整的重大失誤,美國數次把中國界定為戰略競爭者,大力強化與其盟友的關系來遏制中國崛起。美國應當放棄自身的衰落是因為其他國家的崛起這種思維,而應意識到自己遇到的真正挑戰來自錯誤的戰略所導致的衰落。
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