歐陽衛民：女士們，先生們，新聞界的朋友們：下午好！2008年北京奧運會已經進行5天了。奧運支付環境建設是奧運會籌辦和舉辦工作的重要組成部分。為了創造安全、便捷、高效的奧運支付環境，人民銀 行會同有關部門和商業銀行。去年3月份，牽頭成立了奧運支付環境建設工作領導小組，發佈了《關於加強奧運支付環境建設的指導意見》，明確了奧運支付環境建設的總體目標和工作重點。經過各有關方面共同努力，奧運城市支付環境得到了全面改善，並以此帶動重要旅遊城市乃至全國支付環境的改善，取得了很好的效果， 基本實現了既定目標。主要表現在以下五個方面：
（一）便利境外機構和境外個人開立帳戶。針對奧運期間的特殊需要，就境外涉奧機構和個人開立銀行結算帳戶做出了特殊安排。各奧運賽事城市普遍建立了奧運帳戶審批服務綠色通道，做到了專人負責、隨報隨辦。
（二）擴大銀行卡受理範圍。通過打造刷卡無障礙示範區、持續開展多種形式檢查、加強銀行卡風險管 理、制定突發風險事件應急預案、開展銀行卡聯網通用檢測工作、對外卡開放人民幣卡受理系統、鼓勵產品和管道創新、加大宣傳等措施，努力改善人民幣卡和外卡 受理環境。6個奧運賽事城市的特約商戶普及率、商戶和機具總量增長速度等多個指標普遍提前完成甚至超過《指導意見》提出的標準，並明顯高於全國平均水準。目前，北京市奧運重點區域人民幣卡和外卡商戶普及率達到95%和90%，剔除房地產、大宗批發交易後的持卡消費交易額占同期社會消費品零售總額的比例達到 50%。上海市奧運重點區域人民幣卡和外卡商戶普及率達到90%以上，青島、天津、瀋陽、秦皇島奧運重點區域人民幣卡商戶普及率都達到90%，外卡分別達 到80%、55%、50%、46%。
（三）改善外幣兌換服務。積極引導銀行圍繞奧運重點區域進行網點佈局，發揮賓館、飯店等外幣代兌機構的優勢，統一個人本外幣兌換服務標識。允許代兌機構辦理非居民兌回業務，放寬其庫存限額管理和兌換牌價政策。允許境內非獨立法人在獲得其所屬法人機構 和境內銀行授權後辦理個人本外幣兌換業務。引導北京、上海、青島等地的機場境外遊客集中地引入國外專業貨幣兌換公司。針對奧運期間個人外匯業務的實際需 求，簡化辦理單筆等值1萬美元以內的個人結售業務、境外個人購匯和未用完人民幣兌回手續。目前，北京具有外幣兌換業務資格的銀行超過2000家，占全部網點的74%，並都懸掛了貨幣兌換標識，開設了服務專櫃。其中奧運重點區域的295家銀行網 點全部具備外幣兌換資格，平均每個重點區域擁有10家。另有外幣代兌機構369家，其中330家分佈在三星級以上酒店，10家分佈在機場。銀行網點和機場 代兌機構都可以雙向兌換。自動櫃員機ATM可進行“小額外幣兌換”，即用外幣銀行卡能取人民幣現金。　　
（四）確保支付系統安全、穩定運行。完善支付系統應急預案，開展風險評估，針對與奧運相關的業務 系統存在的風險點，逐項開展了應急演練，提高了應對突發風險事件的能力。對電力供應、線路和網路安全、機房重地等關鍵環節逐一排查，消除安全隱患。目前， 人民銀行和各商業銀行的支付系統軟硬體配置、網路設備、消防設備等狀況良好，設施完備，各項內部管理制度和應急機制健全，支付系統安全性和可靠性都有保障。
（五）提高服務品質。要求銀行在奧運期間適當延長營業時間，特別是在臨近奧運場館、賓館飯店、繁華商業區要重點給予金融服務時間保障；人民銀行小額支付系統將通過取消貸記業務金額上限等措施對節假日的大額支付業務給予支援；銀行網點懸掛、張貼了統一規範的銀行卡、ATM、外幣兌換、現金服務雙語標識，製作中英文對照的銀行卡、貨幣兌換、反假幣服務指南，免費在酒店、機場等重點區域發放；建立諮詢投訴 平臺，及時解決境內外人士獲取金融服務過程中遇到的問題。　

中國國際廣播電臺記者：請問歐陽司長，根據以往的經驗和情況來看，奧運期間的銀行卡的風險管理這方面面臨比較嚴峻的形勢，一些犯罪團夥會利用奧運時機進行作案，請問中國人民銀行在這方面採取什麼對策，目前的整體的情況如何？謝謝！

歐陽衛民： 你這個問題提得非常好，這也是我們人民銀行和有關方面非常關心的一個問題。因為作為中央銀行，在提供金融服務的同時，保護消費者的利益，保護持卡人的合法利益是我們義不容辭的責任。根據過去奧運會舉辦城市的一些經驗，在奧運期間和奧運會以後，是銀行卡犯罪的高發期。應該說，這 幾年我們一直認真探討如何防止銀行卡的犯罪，我們人民銀行也採取了一些具體措施。 首先，從今年4月份到7月份，中國人民銀行聯合公安部發起了整治銀行卡犯罪的專項行動。到目前為止，我們已經受理各類銀行卡案件2000多起，立案 1600起，破案1120起，抓獲了犯罪嫌疑人324人，涉案金額4000余萬元，挽回經濟損失2000多萬。特別是在福建、浙江和北京都分別破獲了信用 卡犯罪的大案。第二，我們中國人民銀行下發了關於加強奧運期間銀行卡安全保障工作的通知，對銀行卡事前、事中和 事後監控方面提出了要求。因為銀行卡的交易涉及當事人很多，持卡人是一個方面，第二是髮卡行，第三是商戶，第四是受理行，髮卡行不一定是受理行，還有在跨 行之間的轉接機構，涉及到五個當事人。對這五個環節，特別是髮卡行、商戶、受理機構，對銀行卡犯罪的防範方面處於一線，所以我們對整個過程，五個方面的當 事人都有明確的要求。第三，我們對奧運期間銀行卡突發風險事件制定了應急的預案。成千上萬的持卡人在刷卡消費的時候感 到非常方便，但我們背後處理是一個非常複雜的過程。我們要考慮到電腦上駭客的攻擊，要考慮到特約商戶的一些惡意欺詐，還要考慮到持卡人的個人資訊如何保 護，這些都是我們在系統安全方面必須強調和注意的。 第四，在奧運會開幕式前一天，我們還發佈了如何防止國際偽卡集團在中國進行犯罪活動這方面的通知，採取了措施，其中一個措施是，外卡到中國來刷卡的時候， 刷卡金額超過1萬元人民幣，商戶收銀員有權要求他出示身份證件。另外，如果我們發現有一些外卡涉嫌從事欺詐的，我們會建立一個黑名單庫。這個黑名單庫能夠幫助髮卡行、收單行和轉接機構自動止付。 當然還有很多措施，宣傳、培訓、反假、技術比賽等方面，我在這裏就不一一詳述了。謝謝！

中央電視臺記者：我們知道奧運會迎來大批的境外客人，除了在奧運中心區之外，還會到處去旅遊、消費，可不可以介紹一下，與七年 前申奧成功相比，目前在大陸境內，尤其是在奧運的中心區域以外的地區，可以使用的外幣卡的種類以及可以兌換的外幣和旅行支票的種類增加到多少種？另外，在 奧運期間為他們提供的一系列支付系統的便捷服務會不會繼續延續下去？會對未來留下哪些遺產？謝謝！

歐陽衛民：謝謝你，這個問題也是給了我們一個宣傳和展示人民銀行這麼多年來所做工作成績的一個機會。的確， 這些年來，特別是奧運申辦成功以後，人民銀行在改善支付環境方面做了很多艱苦、細緻的工作。我先回答你的第一個問題。跟七年前相比，應該說中國的支付環境 發生了飛躍性的進展。 首先，因為黨中央、國務院對支付環境建設提出了一些明確的目標和要求，使我們有了工作的方向和工作的目標。從七年來發展的情況來看，可以概括為這樣幾個方 面：一個是非現金支付工具的使用得到了極大的推廣。非現金支付工具主要是：一是票據，二是銀行卡，三是結算方式，包括轉賬。現在貸記轉賬非常普遍，我們平 時做生意也好，匯款也好，通過銀行電腦一點，馬上就轉過去了。應該說，不管是做生意還是做什麼，所有的經濟活動、社會活動，只要涉及到付錢的，是兩個工具，一 個是現金，一個是非現金。現在現金的量，我今天問了一下人民銀行的最新統計，流通中的現金量現在大概是3萬億。如果按照學術界的研究結果，貨幣流通速度如 果算是6次或者是7次，現金真正能夠幫助大家完成社會交易大概是20多萬億。大量的投資、貿易、消費是靠非現金交易來完成的，也就是靠非現金支付方式來完 成的。我們和申辦奧運的時候相比，現在的支付系統已經建立起來了，而且這個支付系統完全可以列入世界先 進水平。我們經過大家辛勤的勞動，建立起現代支付系統，包括大額支付系統、小額支付系統、支票影像系統、外幣清算系統以及其他的系統。也就是說，我們現在 感到，高速公路網是我們看到的有形的系統，其實我們的支付系統建立起來以後，就是把我們的市場經濟、資金的大動脈、資金的網路建立起來了。它的處理能力非 常高，平均每天支付系統處理人民幣，包括外國進來的一些資金往來，是3萬億左右。資金量非常大，我們的財政收入兩天就處理完了，國民生產總值GDP通過支付系統一個禮拜就可以處理完了。

美國中華商報記者：我有兩個問題，第一個問題，中國銀行發放的銀行卡、信用卡、借記卡，遠遠不如美國等發達國家的數量。我想，如何讓中國人使用銀行卡消費和購物，防止一些中國人民帶著大量的現金。採取什麼樣的宣傳形式和措施，讓老百姓使用各種各類的銀行卡。第二個問題，在奧運期間，美國銀行的客戶跟中國建設銀行有建立合作關係。可是，在中國美國銀行卡在ATM機上很多都不能取款，比如說跑了20個銀行，可能只有一次才能取出來。不知道是什麼原因，這給我們帶來了很大的不便，出現這個問題究竟在哪里？謝謝！

歐陽衛民：首先，我想介紹一下銀行卡這些年的發展情況。2001年我們申辦奧運會到現在已經七年，中國國內的發卡銀行從50家增加到200多家，包括最近渣打銀行、東亞銀行這些外資銀行也在中國發行人民幣卡。的確，與美國相比，我們的髮卡總量沒有美國大，但我 們的發展速度可比美國快得多。七年前，我們卡的發行量是3.8億張，現在已經達到16億張。是什麼概念呢？我們中國人平均每人有一張借記卡，信用卡平均十 個人裏有一張。為了配合銀行卡的發展，我們在ATM、POS的配置方面也大大增加了。七年前我們國家有ATM大概是4萬多台，現在已經達到了14萬台，這七年間增加了10萬台ATM。七年前，我們國家有30萬台POS，現在我們有150萬台POS。這是個什麼概念呢？我們過去在銀行沒有聯網通用的時候，每個發卡銀行都得配POS，我們在六年前成立了中國銀聯以後，每一個櫃檯收銀員只需要一台POS就可以了，如果不考慮到聯網通用，那我們的POS機還要翻很多倍。

現在能夠刷卡的商戶，七年前只有12萬，現在達到了90多萬。七年前我們持卡消費占社會商品零售 額的2%，而現在全國達到了25%。上海、北京、廣州幾地，我們的POS消費已經超過社會零售銷售總額的40%以上，也就是將近一半的消費是通過刷卡完成 的。現在中國的人民幣銀行卡，可以在28個境外國家和地區刷卡消費，能夠在45個國家的ATM機上取到現金。日本、韓國、俄羅斯和蒙古這些國家，他們的銀 行也發行了人民幣銀聯卡。所以，銀行卡不僅僅是一張卡，現在已經形成了生機蓬勃、前景遠大的產業。 對於外卡在中國境內的使用，和中國卡到境外的使用，都跟商戶和合作夥伴有關係。例如中國銀聯卡到法國去，可能只能到部分服務網點刷，別的地方就刷不了了， 所以它跟商戶有關係。中國銀聯卡在美國，可能只能在AE系統裏可以刷，但在VISA和Master Card的系統裏就刷不了。所以運通卡到中國的ATM取也取不到，要看ATM是誰布的，你有沒有和他有合作。

中巴交流雜誌社記者：現在中國和巴西交流越來越多，巴西公民如果到中國以後，旅遊、學習、工作，可以成為國內的銀行客戶嗎？如果可以，怎樣開戶？可以在中國的銀行申請信用卡嗎？或者是可以在中國購置房產嗎？謝謝！

歐陽衛民：按照現在的帳戶管理辦法，在中國國內開戶，首先，你在中國境內應該有一個實體。第二，你開戶的申 請和身份證的材料要是真實的，你要提供一些身份的證明。我想，你講的留學生來這裏，要開立存款帳戶，這都沒問題的。如果他要辦企業，或者是搞一個什麼組織，他是一個法人，也可以按照法人開戶的有關要求去開戶。關於住房，你指的是辦公用房，還是居住房？如果是以機構的名義買房，目前按照中國的法律規定是有 兩個限制，一個是必須在大陸有商業存在，就是說必須有一個實實在在的機構。第二是實需支用原則，就是說機構所購的房子是自用。至於個人要買房，需在中國工作或者是學習滿一年以上才能買房。如果不滿一年，只能租，直接去買商品房，按現行的制度是不允許的。

日本東京媒體記者：我的問題是關於信用卡持卡人破產的問題。因為現在在美國、日本都由於像次貸危機引起的影響，導致了一些持卡人破產。在中國是如何防範這樣的現象出現呢？

歐陽衛民：非常感謝，你的這個問題問得非常好。我們也注意到美國信用卡信貸危機的問題，而且我們也注意到中 國信用卡的貸款最近在迅速增加。對信用卡人破產可能導致信用卡信貸危機的問題，我們在制度設計方面也有一些措施。首先，我們在授信額度方面的限制，髮卡行 會根據申辦信用卡人的收入狀況、財產狀況來確定他的授信額度。比如說，像我自己申辦信用卡，我的授信額度是3萬塊錢，如果我哪天破產的話，銀行也只丟失3 萬塊錢而已。可以說大多數中國人的授信額度，都是跟他目前的收入和財產狀況是相適應的。 第二，信用卡貸款到期以後，如果你不還款的話，髮卡行會有一些懲罰措施。包括罰息，利息會很高。也包括把這個人的資訊輸入到不良資訊記錄裏。 另外，我們對申辦信用卡的人的身份資訊，也是通過核查確認他的身份、確認他的住址，使他想逃債也逃不了。 我想，日本和美國在信用卡信貸管理方面有很多很好的經驗，將來我們也會做更多的研究、借鑒。

美國洛杉磯電視記者：請問歐陽先生，中國每年還不起信用卡的金額是多少？在美國這個數量是很大的。簡短請教一下，中國的破產法，在美國有個人和公司的破產法，能不能簡短地給我們講述一下中國的破產法。謝謝！

歐陽衛民：應該說在黨中央、國務院的正確領導下，中國銀行業的改革取得了很大的成就。成就表現在其中一個方 面是不良資產比例大大下降。因為現在工行、中行、建行等很多都是上市公司，他們的經營狀況、不良資產比例已經公告了。信用卡貸款統計在整個貸款總額裏，我 的印象是信用卡壞賬比例應該比整個其他貸款的壞帳比例還要低，可能我的印象不一定精確。有幾個方面的原因，一個是我剛才跟這位日本的朋友講的，我們有一些 措施控制風險。第二是我們信用卡的持卡人，絕大多數是個人，是自然人。這些自然人對自己的信用還是很在意的。第三是因為他的授信額度、貸款的額度，貸款的量很小，像萬涓成水終究匯流成河，他的貸款額是很小的。整個中國銀行業的貸款壞帳率很低，信用卡的壞帳率應該說更低。但是我們也注意到了，由於現在實行比 較從緊的貨幣政策以後，現在信用卡貸款的總量確實在增加，在結構裏面，信用卡的貸款總量在增加。尤其我們要關注利用信用卡貸款，然後去從事一些生產經營貿易的一些情況。所以你的問題非常好，提醒了我們對這塊更加重視和關注。謝謝！