三大運營商叫苦“營改增”

　　財政部和國家稅務總局4月30日印發的《關於將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》中明確，6月起，電信行業將不再執行之前3%的營業稅，改為實行差異化稅率：提供語音通話等基礎電信服務的稅率為11%；提供電子數據和信息傳輸、互聯網接入等增值電信服務的稅率為6%。

　　在電信業營改增政策發布當日，中國三大運營商發出通告稱，營改增在短期內將給公司利潤帶來較大下滑。中國移動表示，營改增之後，營運收入將相應減少，短期利潤將受到較大的負面影響；中國電信亦表示，營改增將導致公司經營利潤減少30%；中國聯通也宣稱，營改增政策實施後，淨利潤將大幅下降。

　　世界知名會計師事務所普華永道認為，導致三大運營商利潤下降的原因主要是：增值稅屬於價稅分離的稅種，營改增實施後，如果整體收費標准不變，公司營運收入將相應減少；運營商的上遊供應商中有部分不能提供增值稅專用發票，導致目前進項稅取得不充分；同時人工成本和房租也不能抵扣進項稅；此外，由於設備采購存在周期性的特點，可能導致收入與進項抵扣不相匹配等。

　　根據營改增的有關規定，試點企業在加入營改增之前所采購的固定資產不能獲得進項稅抵扣。三大運營商公布的2013年年報顯示，其通信網絡設備等固定資產的原值高達數千億元，這些投入均已成為沉澱成本，無進項稅可以抵扣。而企業在加入營改增試點後，這些資產仍將源源不斷地獲取收入，需要繳納銷項稅，從而在短期內會產生進項與銷項之間極大地不匹配。

　　運營商營銷策略將調整

　　面對運營商利潤下滑壓力，電信領域資費是否將因此產生上漲壓力？

　　普華永道中國中區流轉稅業務主管合夥人李軍認為，“電信業被納入試點範圍後，將會進一步完善增值稅抵扣鏈條，下遊企業可以獲得更多進項稅進行抵扣，從整個產業鏈來看，稅負應當是減少的。所以對終端資費來講，價格不會產生上升的壓力。”

　　李軍表示，由於不同企業的營運模式、設備采購周期以及用戶情況各不相同，營改增對各個企業實際稅負的影響也不盡相同。“對於三大運營商來說，短期可能會有負面影響，但對於大部分從事增值電信服務的中小型企業來說，其稅負未必會增加。”

　　但業內人士指出，由於目前運營商在競爭中大量使用促銷手段，如附帶贈送SIM卡、手機、積分送禮品等，而這些電信業務銷售附帶的贈品會被視同銷售，需按照17%計征銷項稅，因此，營改增後類似營銷模式可能需要進行相應調整。

　　中國聯通上海分公司財務部門工作人員告訴記者，雖然贈品多是外購取得，企業本身能夠取得進項稅額進行抵扣，不會對其增值稅稅負產生影響。但是，企業需要就贈品及話費分別核算，按照不同的稅率分別納稅。如果電信企業之前以贈品的市場價（而非成本價）來進行宣傳以吸引客戶，則營改增後這種營銷模式可能需要進行相應調整。

　　虛擬運營商可能面臨負面影響

　　2014年，虛擬運營商的試商用成為我國電信行業改革的重大舉措。目前工信部先後兩批共計發放了19家中國虛擬運營商牌照。

　　市場擔憂，虛擬運營商由於沒有電訊運營服務經驗，營改增可能將對這些企業產生諸多負面影響。李軍認為，“對於這些企業來說，更要了解和預判電信業營改增政策對其產生的影響，以便對自身的業務模式和定價策略作出准確評估。”

　　此外，4月30日，工信部相關司局負責人證實，目前三家基礎電信企業正在研究共同組建一家“通信設施公司”，新公司名暫定為“國家鐵塔公司”，負責統籌建設通信鐵塔設施，提高電信基礎設施共建共享水平，降低行業建設成本。鐵塔公司成立之後，其業務性質到底是歸屬於基站租賃服務還是電信服務，則有待相關政策出臺後進一步明確。

　　而對於一般納稅人企業來說，電信業營改增後，如果運營商不改變原有收費標准，一般納稅人企業向電信運營商購買服務，如果從運營商取得增值稅專用發票，則可以抵扣進項稅額，從而降低成本。

　　對於電信運營企業如何應對營改增政策變化，普華永道建議，在業務結構上，營改增政策已明確基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的稅率，運營商應積極向細分的增值電信服務靠攏，調整業務架構，明確劃分基礎電信服務與增值電信服務。在經營模式上，運營商的營銷策略及定價策略將面臨調整。例如，隨電信服務附贈的商品將按照視同銷售計征銷項稅，未來發票可能將按照隨贈品與電信服務分別開具。