（本报记者范思齐综合报道）4月10日，博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式在海南博鳌国际会议中心主会场举行，中国国家主席习近平应邀出席开幕式并发表了主旨演讲，总结了改革开放40年成果，研判世界大势，并提出了中国在扩大开放方面将采取的四项重大举措：第一，大幅度放宽市场准入；第二，创造更有吸引力的投资环境；第三，加强知识产权保护；第四，主动扩大进口。 

中国扩大开放的重大新举措

习主席在主旨演讲中高度肯定了中国改革开放40年的成果，提出继续坚定走改革开放之路，未来中国改革开放将进入新阶段。中国经济的较快增长离不开“改革开放”，中国经济的较快增长很大程度上源于“改革开放40周年里所释放的制度红利”，中国受益于“对外开放”，后续的经济发展中我们将更加的运用这一“法宝”。时值中国改革开放40周年，预计未来改革开放相关政策有望加速推进，包括“一带一路”、自由贸易港等。国门开大一些，实施进一步的“对外开放”，其背后源自于我们对中国核心资产和技术应有的自信。 

习近平在主旨演讲中宣布，在扩大开放方面，中国将采取以下重大举措。

第一，大幅度放宽市场准入。今年，我们将推出几项有标志意义的举措。在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

第二，创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。今年3月，我们组建了国家市场监督管理总局，还有一些其他新的机构，对现有政府机构作出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

第三，加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

第四，主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。今年11月，我们将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是个大平台，今后要年年办下去。这不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动，欢迎各国朋友来华参加。

如何落实这些重大开放举措？习近平这样承诺：我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。

各界人士解读博鳌论坛新观点

中国国家金融研究院院长朱民：开放是世界潮流，是未来潮流。整个世界变成了地球村，所以，我们都得面向开放，大家都在一起，这是一个未来的趋势，是一个世界的趋势。新的历史阶段新开放，我们以前开放金融业，比如银行、保险公司，是有股权的设置要求，不能占大股30%等等，市场准入从股权的结构来说，是有限的。但现在是全面开放，比如从不同的产品、不同的行业，以及基础设施很多方面服务都开始全面开放，不仅仅开放了银行业，还有狭义定义的证券业等等。

国务院发展研究中心副主任隆国强：中国过去40年的发展，是人类经济发展史上的一个奇迹，从我们自身来看，长达40年保持一个9.5%的高速增长，持续的时间之长、速度之高是前所未有的。中国发展让全体中国人受益，所以从它的发展持续时间之长、速度之高、意义受益面之宽是前所未有的，放在全球比较也是如此，在有记载的人类发展史上也没有这样的。

第八任联合国秘书长、博鳌亚洲论坛理事会理事长潘基文：中国作为一个经济不断发展的经济体，知道如何能够把自己的资产、资源与其他的国家进行分享。“一带一路”分享，是双向的。同时，在提到国际社会尤其是西方国家，对于“一带一路”倡议，以及扩展与中国关系中收益、法制、规则等方面的担忧时，潘基文表示，这是对中国政府诚意的贬低。中国帮助了许多非洲国家，带来了资金，技术和劳动力，许多人来到这里参与建设，包括使用本地劳动力。

中国证监会副主席方星海：全世界现在最多的储蓄不是在美国，而是在中国。中国今后每年都会有很多储蓄，如果把这些储蓄通过金融体系很好地配置起来，特别是在开放的情况下，向全世界配近年来，中国企业海外投资的规模和方向都在发生调整。商务部数据显示，2017年，中国境内投资者累计对外投资1200.8亿美元，同比下降29.4%。此外，今年前2个月中国新设立外商投资企业8848家，同比增长129.2%；实际使用外资1394亿元人民币，同比增长0.5%。中国海外投资有哪些变化呢？外企在华投资有哪些新趋势呢？

中国投资有限公司副董事长屠光绍就表示，这说明经历了这样大的起落之后，中国企业对外投资更理性了，也更健康了，而且，对外投资将来的可持续性也增强了。此外，在欧洲，航空业、通讯、智能制造等特殊产业对于海外投资存在一定的限制，且不同国家之间政策法规并不一致，这需要中国企业保持清醒的认识。 

国务院发展研究中心副主任隆国强表示，对于中国经济来说，要更好地把握全球化带来新的机遇，引进更高质量的投资者，中国正在转向高质量发展，我们需要引进人才，引进研发型的外商投资，引进知识密集型的服务业等等，这些开放将有利于促进中国的创新能力的增强，产业结构的升级，同时也会有利于中国消费者能够更好地有更多的选择。对于外商投资企业来说，这一系列的开放，令外国的投资者能分享中国市场带来的机遇。中国市场规模还在扩张，特别是结构在变化，比如产业结构在升级，消费结构在升级，这会给外国投资者通过这种扩大开放，更好地分享中国市场机遇，和中国共同发展。