特朗普就任美国总统后，明显通过一些列措施收紧了美国的移民政策。在近期对华启动301条款调查、挑起两国贸易战后，签证政策也被特朗普视为对中国施压的“砝码”。

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政策收紧，紧盯学生签证和投资签证

3月中旬，美国《华尔街日报》、CNBC（美国全国广播公司财经频道 ）和 BBC（英国广播公司） 等媒体均报道称，特朗普可能收紧中国公民赴美签证政策，重点包括学生签证和投资签证，甚至可能考虑终止旅行类的10年多次签证。

《华尔街日报》3月17日报道指出，白宫正在考虑限制中国学生的签证，这将是“针对中国的贸易反制计划的一部分”。

CNBC报道称，白宫正在酝酿一套专门针对中国的贸易打包协定，其中包括无限期关税、投资限制，很可能还包括签证限制。

Politico（美国政治新闻网站）指出，虽然有白宫高级官员提出了异议，但限制中国公民申请赴美签证很可能成为这个综合计划的一部分。

Politico分析称，该计划将对赴美求学的中国留学生（尤其是科学技术领域的研究生）和从事敏感工作（例如在国家实验室工作）的中国公民产生直接影响。这不仅会阻止中国研究生进入美国大学学习，也会影响中国专业研究人员与美国同行之间的合作。

《华尔街日报》分析认为，高等教育行业是美国对中国贸易顺差最大的行业之一。美国商务部的数据显示，在2016-2017学年中，全美共有110万外国留学生，为美国的高等教育产业创造了394亿美元收入，为美国增加了45万个就业岗位。相比之下，美国赴海外学习的学生仅花费了76亿美元学费。这意味着美国教育产业的贸易顺差是320亿美元。

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中国留学生签证分配数量逐年降低

中国是美国的第一大留学生源国。根据美国驻中国大使馆此前发布的《2017门户开放报告》，2016-2017学年就读于美国高等教育机构的中国学生增至35万人，较上一学年增长6.8％，在所有留美生源国中连续第8年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5％。

事实上，在特朗普可能的限制政策出台前，赴美留学签证的数量已经在下降。美国国务院的数据显示，截至2017年9月30日，美国共发放了39.4万份F-1签证，较上年同期减少了17％，较高峰时刻的2015年降低40％，其中向中国留学生发放的签证数量下降了24%。

虽说限制留学生签证可能只是特朗普吸引各方注意力的一个方式，但从数据来看，对中国学生留学签证数量的逐年降低是一个事实。

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