IMF總裁敦促采取有力行動應對全球經濟下滑
发表于 2008-10-13 07:39在該研究所題為“歐元十年:下一個全球貨幣?”的會議上,施特勞斯-卡恩先生指出,金融市場動蕩已變為信心危機,需要采取果斷的政府幹預。他說:“政府幹預將恢複人們的信心,這一幹預在各國之間是明確的、全面的並具有合作性。” 他補充說,“僅僅依靠私人部門本身是無法恢複人們信心的。政府的宏觀經濟政策措施本身也不能恢複人們的信心。對金融市場采取的零星措施本身也還是無法恢複人們的信心。”
為幫助穩定金融市場並恢複信心,施特勞斯-卡恩先生強調了基於政府問責制的四套行動:
對金融體系債務提供明確的公共擔保: 公共信心的脆弱性已經達到了對金融體系債務提供明確公共擔保的地步,這些臨時並具有保障措施的擔保是不可避免的。這不僅涵蓋零售銀行存款,而且還可能包括銀行間和貨幣市場存款,使主要市場活動重新啟動。
政府購買陷入困境的資產以迫使損失得到承認:政府需要按照公平價值購買陷入困境的資產並消除這些資產。這將迫使金融機構的損失得到承認。
政府注入資本:在目前情況下,由於缺乏私人資金,政府提供支持是必要的。一種在以往危機中可行的策略是將新的私人資本認購與政府資本相配套,並在使用公共資金時強制執行市場測試。
高度的國際合作:過去一周來,市場信心崩潰幾乎等同於國際合作的信心崩潰。這促使了考慮國家利益的單邊措施趨勢的產生,並無意中對其他國家造成了“以鄰為壑”的結果。
關於全球宏觀經濟狀況,施特勞斯-卡恩先生警告當前市場危機將具有長期效應。在美國,居民和企業可能對風險具有更健康的態度,但是,如果近期私人投資和消費減弱,可能也需要利用宏觀經濟政策來支持經濟。西歐也遭受嚴重打擊。施特勞斯-卡恩先生指出,歸功於歐元的成功,雖然該地區未遭遇重大外匯危機,但是歐洲國家在處理當前金融危機中仍將面臨重大挑戰。
關於新興經濟體,施特勞斯-卡恩先生表示,相比過去,雖然許多新興經濟體處於較好狀況,但是,由於大量外部融資需要以及在某些情況下銀行體系存在的脆弱性,他們仍面臨風險。施特勞斯-卡恩表示,盡管當局應采取適合於國情的措施,但是,基金組織將做好准備,如必要,將為新興經濟體提供及時的資金支持。
“我們將啟動應急程序,以便對緊急要求迅速做出回應,並以危機應對優先順序為條件,提供很容易獲得的金融計劃。”
施特勞斯-卡恩先生還強調了高企的糧食和燃料價格給發展中國家造成的影響。他說,“在許多發展中國家,最急迫的危機並不是發生在金融市場,而是發生在初級產品市場。我們必須不能忘記這一其他危機。”雖然當局可以考慮其它政策選擇來減輕這一影響,施特勞斯-卡恩先生強調,基金組織和世界銀行隨時准備提供政策咨詢、技術援助和資金支持。他還敦促面臨財政制約的捐助國不要削減對世界上最脆弱國家的對外援助。
在談到從危機中吸取教訓時,施特勞斯-卡恩先生強調必須加強金融部門監管,推進國際金融框架改革。
他說,“此次危機由三個失靈導致:先進經濟體監管失靈;私人金融機構風險管理失靈;以及市場約束機制失靈,”他補充說,在對這些缺陷進行補救時,“我認為基金組織可以幫助協調這一努力,利用他人專長。”
改革國際框架將要求強化該體系的合法性和有效性。“合法性必須要依靠更廣泛的集團來實現。一個非常簡單的可能變化是將八國集團擴大至至少包括中國、印度和巴西在內,可能還包括其他國家。但是,我認為這需要更多地依賴幾乎包括全球所有成員國的多邊機構,因此,任何一個希望參加國際體系的國家都會被考慮。”他補充說,可以通過國際組織之間更好的協調以及更好地遵循國際協議來實現有效性 。
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