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強化農村經濟改革 拉動內需彌補出口降速
发表于 2008-10-18 07:17 【本報社論】美國金融危機正以愈演愈烈之勢,對各國經濟帶來衝擊,全球經濟出現衰退跡象。今年又恰逢中國改革開放3 0周年,現實和歷史給執政黨在此時召開的十七屆三中全會,平添了幾多沉重氣息。這次會議的主要議題是討論中國農村的改革發展,由於中國改革開放始於農村,而農村曾是中國改革的突破口,關係新一輪改革的走向,因此備受各界關注。
来源:本報社論
面對錯綜複雜的國際經濟形勢,該會議坦承:“ 當前,國際金融市場動盪加劇,全球經濟增長明顯放緩,國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多。”
中國作為經濟全球化的參與者,正在受到席捲美歐的金融風暴的影響,中國股市的上證綜合指數剛剛度過了史上最黑暗的兩周,目前正在2000點這個至關重要的心理關口震盪盤旋;拉動中國經濟增長的首要因素— —對外出口也開始急劇下降。
據國際貨幣基金組織的最新《世界經濟展望報告》顯示,中國經濟經歷了多年的兩位數增長之後,預測2008年和2009年的增長率將降至10%以下。經濟增長大幅減速對中國來說不是個好兆頭。中國至少需要8 %的增長,才不至因失業率升高帶來社會動盪。若考慮城市化帶來的農業人口遷移因素,中國每年至少需創造1000萬個新的就業機會。
在上週閉幕的十七屆三中全會明確提出“採取靈活審慎的宏觀經濟政策,著力擴大國內需求特別是消費需求”。顯而易見,中國的決策層已非常重視刺激消費需求和減少對出口的依賴,將進一步鬆動利率、存款準備金率等貨幣財政政策,力圖通過深耕農村市場將金融風暴衝擊降至最低。
中國人口的主體在農村,最大的潛在消費市場也在農村。實際上,農村消費品市場僅占全中國市場份額的33%。農民消費需求不足的原因有很多,最大的原因是莫過於農民收入很低— — 中國農民全年純收入僅為城鎮居民人均可支配收入的30%,而且中國農民手中的土地無法作為資產來充分利用。農民增收難的癥結在於城鄉二元經濟結構,即以城鄉二元戶籍制度為中心的體制,戶籍制度背後的福利制度差異正是農民收入預期不確定的源頭,農民被迫壓低消費、保持高儲蓄率,以備不時之需。
有鑒於此,中國決策層提出了依靠制度而不是依靠政策的理政思路。這些制度包括:穩定和完善農村基本經營制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度等。這些“三農”新政穩妥可行,既觸動了城鄉二元結構這個影響中國發展後勁的根本問題,又未走“資本圈地”的土地私有化險路,農村金融也獲得了財政和稅收扶持,這些制度和舉措無異會使農民增收難題得以破解,農民消費能力得以增強。
隨著本次“三農”新政的落實,農民消費結構的升級必將使農村消費市場的發展空間日益廣闊,繼而推動中國農村經濟體制和發展模式的轉型,這不僅有助於中國抵禦金融風暴衝擊,而且對縮小中國城鄉差距和中國經濟的可持續發展的影響,將是深刻而持久的。隨著中國新一輪土地改革政策的出臺,中國農民或許將可以以宅基地和農田作為抵押權獲得銀行貸款,從而刺激7億農民消費,擴大內需,以彌補外貿出口劇降給經濟帶來的降速。
作為目前世界經濟的火車頭,如果中國經濟陷入衰退,世界經濟或許就會陷入長期的低迷,這無論是對中國還是對美國都將是一場災難。因此,中國的農村經濟改革不但事關中國7億農民,而且也是全世界抗擊經濟危機的關鍵所在。這次金融危機更彰顯出中國在世界經濟中的作用,中國解決了農民的富裕問題,也就解決了世界經濟衰退問題,這對人類現代生活將是一個巨大貢獻。
中國作為經濟全球化的參與者,正在受到席捲美歐的金融風暴的影響,中國股市的上證綜合指數剛剛度過了史上最黑暗的兩周,目前正在2000點這個至關重要的心理關口震盪盤旋;拉動中國經濟增長的首要因素— —對外出口也開始急劇下降。
據國際貨幣基金組織的最新《世界經濟展望報告》顯示,中國經濟經歷了多年的兩位數增長之後,預測2008年和2009年的增長率將降至10%以下。經濟增長大幅減速對中國來說不是個好兆頭。中國至少需要8 %的增長,才不至因失業率升高帶來社會動盪。若考慮城市化帶來的農業人口遷移因素,中國每年至少需創造1000萬個新的就業機會。
在上週閉幕的十七屆三中全會明確提出“採取靈活審慎的宏觀經濟政策,著力擴大國內需求特別是消費需求”。顯而易見,中國的決策層已非常重視刺激消費需求和減少對出口的依賴,將進一步鬆動利率、存款準備金率等貨幣財政政策,力圖通過深耕農村市場將金融風暴衝擊降至最低。
中國人口的主體在農村,最大的潛在消費市場也在農村。實際上,農村消費品市場僅占全中國市場份額的33%。農民消費需求不足的原因有很多,最大的原因是莫過於農民收入很低— — 中國農民全年純收入僅為城鎮居民人均可支配收入的30%,而且中國農民手中的土地無法作為資產來充分利用。農民增收難的癥結在於城鄉二元經濟結構,即以城鄉二元戶籍制度為中心的體制,戶籍制度背後的福利制度差異正是農民收入預期不確定的源頭,農民被迫壓低消費、保持高儲蓄率,以備不時之需。
有鑒於此,中國決策層提出了依靠制度而不是依靠政策的理政思路。這些制度包括:穩定和完善農村基本經營制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度等。這些“三農”新政穩妥可行,既觸動了城鄉二元結構這個影響中國發展後勁的根本問題,又未走“資本圈地”的土地私有化險路,農村金融也獲得了財政和稅收扶持,這些制度和舉措無異會使農民增收難題得以破解,農民消費能力得以增強。
隨著本次“三農”新政的落實,農民消費結構的升級必將使農村消費市場的發展空間日益廣闊,繼而推動中國農村經濟體制和發展模式的轉型,這不僅有助於中國抵禦金融風暴衝擊,而且對縮小中國城鄉差距和中國經濟的可持續發展的影響,將是深刻而持久的。隨著中國新一輪土地改革政策的出臺,中國農民或許將可以以宅基地和農田作為抵押權獲得銀行貸款,從而刺激7億農民消費,擴大內需,以彌補外貿出口劇降給經濟帶來的降速。
作為目前世界經濟的火車頭,如果中國經濟陷入衰退,世界經濟或許就會陷入長期的低迷,這無論是對中國還是對美國都將是一場災難。因此,中國的農村經濟改革不但事關中國7億農民,而且也是全世界抗擊經濟危機的關鍵所在。這次金融危機更彰顯出中國在世界經濟中的作用,中國解決了農民的富裕問題,也就解決了世界經濟衰退問題,這對人類現代生活將是一個巨大貢獻。
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