根據2004年通過的《上海航空樞紐戰略規劃》，上海航空樞紐建設總體目標是構建完善的國內國際航線網絡，成為連接世界各地與中國的空中門戶，建成亞 太地區的核心樞紐，最終成為世界航空網絡的重要節點。2010年將基本確立上海航空樞紐地位，建成集本地集散樞紐、門戶樞紐、國內國際中轉樞紐為一體的大 型複合樞紐，並創造條件，優先確立國際貨運樞紐地位。

    機場方面表示，將充分考慮“一市兩場”的運營模式，將兩大機場作為一個整體來構建上海航空樞紐，以浦東國際機場為主構建樞紐航線網絡和航班波，虹橋國際機場發揮輔助作用，以國內點對點運營為主。最終，浦東國際機場將達到三個航站樓、兩個衛星廳、五條跑道，年旅客吞吐量8000萬人次、年貨郵吞吐量達到570萬噸的目標；虹橋國際機場將達到兩個航站樓、兩條跑道，年旅客吞吐量3000萬人次、年貨郵吞吐量100萬噸的目標。