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增強戰略互信 升格美中關系定位
发表于 2009-10-18 06:32 【本報社論】10月12日至14日,俄羅斯總理普京對中國展開了正式訪問,兩國簽署了《相互通報彈道導彈和航天運載火箭發射的協定》,這是繼2001年7月簽署《中俄睦鄰友好合作條約》以來的最重要的一份協定,兩國的戰略互信更加鞏固,中俄戰略協作夥伴關系得以強化。
来源:本報社論
中俄兩國不僅幅員遼闊、山水相連,有著近400年交往曆史和4000多公裏的漫長邊界。而且現在都是聯合國安理會的常任理事國,對世界的安全與穩定具有極其重要的作用,經過多年的共同努力,解決了兩國之間存在的曆史邊界問題,雙邊貿易額也從2002年的93億美元,飆升至2008年的568億美元。此次普京訪華簽定的涉及政治、經濟、安全、文化諸方面的13項協議中,就有35億美元中俄經濟合作的意向書和協議。兩國還蘊藏著巨大的經貿潛力,如在2008年俄羅斯出口中國的產品中,作為俄優勢產業的金屬和機械分別只占5%和4.4%。在本次兩國總理會晤中,雙方就商定加強在核能、機械制造等方面的合作。受此利好消息影響,俄羅斯原本疲弱的股票市場連續飆升了六天。
就在中俄兩國的戰略互信和經貿關系呈現出積極向好態勢之時,同時也在奧巴馬總統的首次訪華還有一個月之際,美中之間不僅出現了海上軍事摩擦加劇的狀況,而且由於美方過多使用救濟措施而招致雙邊貿易緊張。中國商務部發言人姚堅近日說,中國今年已經成為19個國家和地區88起貿易救濟調查的目標——僅華盛頓就占16起。這些貿易救濟調查的總價值達102億美元,美國在其中占57%。美國最新發布的2009年《國家情報戰略》還將中俄列為美國的主要挑戰者。
冷戰結束已有20年,雖然兩極格局不複存在,冷戰期間中美蘇之間彼此借重、相互抗衡的戰略三角關系也成為往事,然而,當前的中美俄三國仍然是世界上最具戰略能力的國家,在幅員、人口、資源稟賦、地緣政治位置、軍隊規模等方面處於優勢地位,在諸如載人航天、洲際核打擊等尖端科技領域仍居於世界領先水平,其中美國是惟一超級大國,綜合國力首屈一指,中國是崛起中的發展大國,當前還被冠以經濟複蘇領跑者的美譽,俄羅斯雖然在上世紀末飽受衰退之苦,但憑借著從蘇聯承繼下來的完備的工業體系和教育水准,在普京主政期間國力恢複顯著。中美俄三邊關系的均衡穩固與否,在很大程度上影響著世界特別是亞太地區的和平與穩定。
得益於早在上世紀末就拋卻了冷戰思維和找准了雙邊關系的戰略定位,中俄關系比中美關系發展得要平穩和順暢得多。當前,金融危機、恐怖主義、氣候變化等全球性挑戰對各國的威脅,正在超過傳統的地緣政治和意識形態差異帶來的威脅。在全球性挑戰面前,任何國家都不能置身事外,也無法獨自應對,積極開展雙邊和多邊合作是大勢所趨。
奧巴馬政府就任以來,在對外政策上的變革可謂大刀闊斧,如在東歐反導系統問題上,奧巴馬推翻了上屆美國政府的方案,又通過與俄羅斯商討通過大規模雙邊核裁軍計劃等舉措,緩和了俄美由於去年格魯吉亞戰事引起的高度緊繃的雙邊政治關系。同時,在希拉裏領導下的美國國務院以東亞為外交優先方向,她也成為美國曆史上首個以中國為首次出訪國的國務卿。人們普遍認為本屆美國政府是對華最為友好的。
但是,今年以來,由於美軍艦只頻繁在中國南海搜集情報,導致美中海上摩擦驟增,以及以本月發生的輪胎特保事件為發端的美中貿易爭執,以及美國軍界和情報界重新鼓噪中國威脅論的勢頭有增無減,這些狀況的集中出現顯然不是偶然原因。
究其根源,美中兩國還是有結構性問題沒有解決,其中首當其沖的就是美中關系的定位問題,該問題是無法回避和繞開的,否則真正的戰略互信就無從談起。
美國曾經致力於建立“建設性的中美戰略夥伴關系”,也曾經將中國視為“戰略競爭對手”。當前,奧巴馬急於拯救低迷的國內經濟,迫切需要國外投資,而中國恰恰手中握有全球最大的外匯儲備。他不可能將中美關系引向“戰略對手”的道路。從最近奧巴馬政府的對華政策取向來看,也能驗證這種判斷。美國財政部15日發表報告雖然仍舊指責人民幣幣值被低估,但明確承認中國沒有操縱人民幣匯率;近日,奧巴馬不僅拒見達賴,還將對華出口導彈和空間技術產品的審批權以由白宮移交至商務部,此舉會放寬對華“敏感產品”出口;美國國會兩院聯席會議在協調《2010年國防授權法案》最終版本時,極罕見地把參眾兩院3個月前各自通過的同一條款(第1226款)徑自刪除,該條款與對臺軍售有關。
誠然,美國政界和軍界仍舊充斥著由於不了解中國或對中國懷有偏見的人士,將美中關系定位為“戰略夥伴關系”是需要很大的政治勇氣的,但對於懷著“無畏的希望”奧巴馬來說,勇氣應該是從不缺乏的,他可能需要以更大的耐心去說服那些視中國為對手的人們。
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