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東盟一體化面臨五年衝刺
发表于 2010-04-10 04:34 第16屆東南亞國家聯盟(東盟)峰會9日在越南首都河內國家會議中心閉幕。與會領導人重申,要儘快落實《東盟憲章》內容,如期於2015年建成由經濟共同體、政治安全共同體和社會文化共同體為三大支柱的東盟共同體。觀察家們指出,由於時間緊,任務重,要實現這一目標,東盟各國必須在今後五年攜手衝刺。
規劃行動 突出落實
由於經濟、政治和社會發展水準不均衡,部分國家在領土等方面存在爭議,各成員國都有必須面對的內部難題,加之全球政治格局與經濟形勢不斷變化,東盟一體化進程要在五年後達到既定目標面臨不少困難。
在此情況下,東盟自然需要拿出更強烈的務實態度和更多的切實行動。"從願景到行動,邁向東盟共同體"因此成為本次峰會的主題,"落實"和"務實"兩詞在峰會上頻頻閃現。
東盟輪值主席國越南政府總理阮晉勇在峰會之後舉行的新聞發佈會上說,東盟各國表示將進一步提高效率、落實現有各項協議,把《東盟憲章》規定的目標轉化為現實。他指出,目前最重要的就是各國攜手行動,以務實的措施分步驟實現相關目標,落實相關計劃。
為推動一體化進程,本次峰會有史以來首次匯聚了東盟成員國領導人和東盟政治、經濟和社會文化三大共同體的相關官員。會上,東盟推動及保護婦女兒童權益委員會正式宣告成立。會議還簽署了《東盟憲章框架內爭端解決機制協議》,確定在《東盟憲章》框架內以規則來解決各成員國間的爭端。
推動自貿 促進復蘇
回溯歷史,經濟一體化是東盟各成員國共同訴求的起點,也是實現一體化最為務實的著力點,直接牽動著各國產業發展與民生福祉。無可否認,東盟的經濟一體化目前仍面臨諸多現實難題,例如成員國之間經濟發展水準差距懸殊,重要產業同質性較強。一體化進程的提速難免會增加地區內部的摩擦。
設在新加坡的東南亞研究所東盟研究中心主任、東盟前任秘書長魯道夫•塞韋裏諾本月初撰文說,本屆峰會首要任務就是由各國領導人為地區經濟一體化提供充足動力。為此,峰會發表了《東盟經濟復蘇和可持續發展聯合聲明》,重申以下共識:縮小東盟內部發展差距,實現區域經濟可持續發展,並繼續加強東盟積極參與下的東亞經濟和金融合作。
東盟經濟共同體建設離不開自由貿易。東盟各國已在自由貿易區建設、投資、金融合作等方面取得了顯著成績。印尼、泰國、菲律賓、馬來西亞、汶萊和新加坡6個東盟老成員國從今年1月開始實行貿易零關稅。但是部分國家出於保護本國工業,特別是勞動密集型產業的考慮,仍有可能拖延按規定降低關稅時間。自貿區成立伊始就出現貿易保護主義苗頭,這無疑將影響東盟經濟共同體建設。
為此,東盟官員在峰會期間發出呼籲,敦促各成員國及時準確地執行已簽署的一系列經貿合作協定,加強落實《東盟經濟共同體藍圖》框架內的具體措施。峰會還強調了地區間"連接性"的重要意義,敦促各國繼續籌劃推出"基礎建設基金",以促進包括交通和通訊在內的基礎設施連通。
內求協調 外求合作
本屆峰會簽署了《東盟應對氣候變化聯合聲明》,目的就是要與國際社會一起應對全球氣候變化挑戰。本次峰會再度強調,應繼續加強東盟內部和東盟與對話夥伴之間在經濟、社會文化等領域的合作,特別是增強本地區應對疾病、災害、環境污染和氣候變化等挑戰的能力。
越南政府總理阮晉勇指出,東盟已成為地區事務的重要參與者,是世界主要國家及國際組織不可或缺的夥伴。東盟正積極與對話夥伴商討舉行第二屆東盟-俄羅斯峰會,第三屆東盟-聯合國峰會以及第二屆東盟-美國峰會,並繼續舉行東盟與中國、日本、韓國和印度的10+1峰會。
東盟秘書長素林認為,在國際新形勢下,東盟需要扮演起負責任的角色,來確保自身經濟強勁和可持續的發展。其中,由於東盟在自身發展中積累了很多經驗,東亞合作可以通過利用或發展現有的東盟合作機制來開展。塞韋裏諾則敦促東盟在國際事務中發揮更大作用,共同總結出可在世界經濟舞臺上亮出的"東盟觀點"。他認為,僅僅"出現"在今年的二十國集團峰會上,對東盟來說"是遠遠不夠的"。
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