中國經濟:在優化投資環境中迸發活力
发表于 2010-05-15 15:08 雖然輿論普遍認為中國政府此舉堪稱一招妙棋,但學界和商界人士在肯定的同時仍表示擔憂和疑慮,這些憂慮主要來自對中國投資環境的信心不足。試想,在放開壟斷領域的時候,如果不能保證權力在陽光下運行,人們除了擔憂和疑慮,又能如何呢?
近年來,中國民間遊資頻頻表現出追逐暴利的短期投資行為,其活力旺盛有餘、健康不足,直接表現為中國房地產市場出現了房價與空置率同時攀升的病態發展局面。雖然造成這種局面是多方面的,但准入領域少、投資無門肯定是不可忽略的重要因素。
此外,競標和招投標程序的透明度不夠、信息披露及時性不夠,也影響了人們對中國整體投資環境的認知。比如說,2009年2月中國國務院通過的《電子信息產業調整振興規劃》,把“新型顯示和彩電工業轉型”列為六大重點工程之一,LCD是其中一項工程,2009年也因此成為中國LCD面板商投資的高峰年,為避免盲目投資,今年1月初,中國政府下發《2010-2012 年平板產業發展規劃》,規定將高世代液晶面板生產的審批權收歸工信部和發改委。2月22日當晚,合肥、成都、蘇州、廣州和南京這五個城市提交了核准申請的材料,夏普、三星、LG、群創等日韓臺大企業以與這些城市的企業合作的形式,加入了這個投資總額超過三十億美元項目的角逐。2月27日,發改委和工信部組成專門的專家評審團,而不是由政府官員領導,對各個項目進行答辯,發改委高技術司和工信部電子信息司均拒絕在評審結果公布前發表看法。據中國媒體報道,原先中國政府應在今年3月份公布結果,但將近三個月過去了,最終結果至今無從知曉。
拖延的結果就是輿論的妄斷。中國大陸、韓國、日本及臺灣等地媒體都作出不同猜測的報道,擔心審批過程出現不公平的現象。外資企業擔心中國政府保護本土企業,致使外資生產線通不過審查。實際上,以往未通過審批的外企就經常把失敗歸咎於審批過程的不透明。本土企業則擔心政府顧忌投資過熱,不對高風險高投資的液晶面板產業提供扶持政策,重走“市場換技術”的老路,最終使新興的液晶面板產業重回彩電業的組裝老路。
流言止於智者,公平始於透明。在網絡時代,信息公開的遲滯,往往為流言留下傳播的空間。在出現危機和謠言時,能否把真相及時告訴公眾,並告之將要采取的措施,是直接關系到政府公信力的重要舉措。《荀子·大略》有言:“流丸止於甌臾,流言止於智者。”消除謠言是政府義不容辭的職責。英國危機管理專家邁克爾•裏傑斯特的溝通“三T”原則(Tell Your Own Tale,Tell It All,Tell It Fast)指出:以我為主提供情況;提供全部情況;盡快提供情況。因此,為防止和阻擊流言蜚語,明智的政府需要及時披露相關信息。在面板競標這個相對高端的產業鏈中,中國政府如希望掌握話語權,也需要透過及時披露來贏得主動。
實際上,中國是有關於信息披露的法律的,根據中華人民共和國政府信息公開條例第九條就指出,“渉及公民,法人或者其它組織的切身利益,或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,行政機關應當主動公開。”在國內的外國企業是法定的法人,因此是有權要求中國政府公開有關審批的情況。再者,這次審批已走到國際層面上,所以社會公眾也是有知情權的。
中國政府應該借這次LCD面板投資的競投,改變西方世界對中國市場的招投標潛規則橫行、暗箱操作等諸多苛責。只有把選擇標准、進展、結果及時公布於眾,做到公開透明、可追查,並從技術優勢、全球市場影響力、對中國LCD產業發展的貢獻等方面,考量和選擇有實力的企業,並對暗箱操作者一律嚴懲不貸,才能以杜絕外界的憂慮,讓世人知道中國政府真的可以做到以公平、公正及公開的原則來執行法律。
今日之中國,已躋身全球經濟大國,中國還有望成為全球經濟強國,這不僅需要加速推進經濟發展模式轉型,轉變低價競爭戰略,以高端競爭戰略取而代之,更需要以寬廣的胸襟吸聚世界頂尖的技術和人才,創造平等准入、公平競爭的市場環境,優化競標和招投標程序,建立更為及時的信息披露機制,有法必依、強化法律和政策的執行力,從而使“民間投資36條”這樣的妙計良策能夠真正落到實處。那麼,中國民間資本的活力必將競相迸發,為中國經濟的增長迎來又一個黃金時期。
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