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抵禦和防範糧食危機需要國際合作
发表于 2011-02-15 11:40 【本報社論】2月9日至10日,中國北方地區出現今年以來最大範圍降雪。中國有句古老的諺語叫做“瑞雪兆豐年”,但這場雪卻讓中國的農民和氣象專家都輕鬆不起來,因為這場雪不僅短暫,而且姍姍來遲,在首都北京,這場雪據說是史上入冬以來最晚的一場初雪,無疑顯示出氣候的異常,中國農業專家也表示,此次降水對緩和旱情作用有限,抗旱促糧不能掉以輕心。
来源:本報社論
去年入冬以來,北京及其周圍的7個省份遭遇了強度堪稱50年一遇的特大旱災,目前受害的主要是中國的小麥產區。據報導,缺水的麥田現在已經超過1/3,相當於半個希臘那麼大面積。此次旱災有可能使中國近五分之一的小麥作物減產,並威脅到數百萬頭牲畜的飲水安全。小麥是口糧,這次旱情對今年中國夏糧豐收乃至國家糧食安全都影響重大。
與此次旱災相伴隨的是,中國的通脹形勢依然嚴峻,糧食價格在中國被視為“百價之基”。中國北方的持續旱情使糧食生產面臨較大困難,推漲了通脹預期,也讓中國民眾的生存壓力陡然沉重起來,中國社會正醞釀著不安和焦慮情緒,糧食危機一旦爆發將牽動原有的不穩定因素的集中釋放,對社會穩定乃至政局穩定帶來巨大衝擊。
基於對保障國計民生的戰略考慮,中國政府向來注重對稻米、小麥和玉米等主要食糧保持自給自足。權威人士表示,由於中國有著遠遠高於世界平均水準的糧食庫存消費比和95%的自給率,將力保中國自身的糧食供應。2010年,中國糧食產量達到54641萬噸,實現新中國成立以來首次糧食產量“七連增”。這成為是政府調控市場的重要砝碼。 如果市場糧食供應出現短缺或者價格大幅度上漲,不排除國家拋售儲備糧來保障市場供應,平抑糧食價格。
過去幾年,雖然大災小難接連不斷,但中國糧食產量卻連年增長,凸顯出中國政府的強大抗災動員能力。面對嚴峻的北方旱情,2月9日,中國國務院召開常務會議通過了扶持糧食生產的10條措施。
專業人士分析指出,從擴大抗旱補助,到提高稻穀最低收購價,表明國家促進糧食生產、穩定物價的著力點,已從此前單純北方小麥產區的抗旱,擴大到了小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物的扶持,實現了從“單純抗旱”到“綜合促糧”的轉變。
據新華社農副產品和農資價格行情系統監測,中國旱情較為嚴重的9個省份的大米和麵粉零售價格目前基本平穩,麵粉批發價格略有下降,因此現階段大範圍旱情未對糧食市場造成明顯影響。
民以食為天。糧價不斷上漲以致超出一些發展中國家的承受能力,對全球社會穩定和經濟增長已構成了威脅。一些國家近期的動盪局勢,就與今年的糧價飆升不無聯繫。
糧農組織公佈的全球糧食價格指數,去年12月已經超越2008年觸發30多國政局動盪的水準,到上月更上層樓,達到231點的歷史高位。聯合國糧農組織總幹事迪烏夫形容全球正處於另一場“糧食危機的邊緣”。
在國際糧價大漲的同時,國際遊資紛紛“瞄準”農產品市場。專家指出,這些投機資金可能推動價格的暴漲暴跌,從而對農產品價格進一步上漲形成“推力”。德國商業銀行分析師魏因貝格說,投機雖然不是糧價風波的始作俑者,但加快了國際糧價上漲。
此外,發達國家對農業過度補貼政策,以及美國的量化寬鬆政策,造成全球的流動性過剩,也成為國際糧食價格上漲的助推力。
中國解決糧食問題的努力或許能夠如願,全球範圍的糧食漲價危機就需要國際合作了。
在抵禦國際金融危機過程中,20國集團發揮了很大的積極作用,也因此逐步成為全球經濟治理的主要平臺,對於抵禦和防範日益迫近的糧食危機,20國集團當然也責無旁貸。
實際上,法國總統薩科齊近日表示,在今年的G20峰會上,糧食安全問題將首次列入會議議程。透過二十國集團機制的框架討論糧食問題關鍵是加強國際政策協調,敦促發達國家調整對農業的過度補貼政策,抑制遊資投機糧食市場,保障全球糧食安全,造福全人類。
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