时事热评
全面深化改革:中國經濟發展戰略的主旋律
发表于 2013-11-12 02:31 【本報社論】11月9日,中共十八屆三中全會在北京開幕,輿論將其與35年前的十一屆三中全會相提並論,並對可能涉及的各項改革寄予殷切期望。
来源:本報社論
1978年召開的十一屆三中全會,改革開放作為一項基本國策被提了出來。中國改革開放進行了35年,取得了巨大成就,尤其是在經濟上,一舉改變了中國的面貌,使之成為世界經濟大國。但與此同時,社會也累積了很多矛盾,產生了很多新的問題,中國正面臨諸多挑戰,包括經濟增長放緩、人口快速老齡化、地方債務規模高企、以及民眾對汙染、腐敗等問題的不滿日益加劇。中國的改革進程也走到了一個曆史性關口。
近來,輿論都在梳理中共中央新一屆領導集體和新一屆政府自當政以來所釋放的政治、經濟以及社會政策的種種信號及其實際作為,由此推測中共十八屆三中全會所確定的政策會在哪些改革上有所動作、有所突破。
實際上,中共高層不止一次地對外釋放著全面深化改革的訊號:2013年3月的兩會上,李克強當選中國國務院總理,在記者招待會上他向公眾亮明了“改革是中國最大紅利”的政策認知。在與滬、蘇、浙、皖四省市負責人座談經濟形勢時,李克強闡述了“打造中國經濟升級版”的理念,提出要向市場放權、為企業松綁,減政府權力,加市場活力。
6月8日,習近平在與奧巴馬會晤時也談到,今年一季度中國國內生產總值增長7.7%,這樣的增速有利於調整經濟結構,有利於提高經濟增長質量和效益。習近平強調,除近期改革外,我們也正在研究推動中長期全方位改革方案。
7月末,習近平在湖北調研時,將當前發展面臨的一系列矛盾和挑戰的解決敲定在全面深化改革上,在武漢提出的“習六點”也被媒體火速推廣為三中全會的總基調;10月7日習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上強調,“中國改革已進入攻堅期和深水區……我們要堅持改革開放正確方向,敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘”中國堅持改革開放不動搖。中國越發展,就越開放,中國開放的大門不可能關閉。同月23日,習近平在釣魚臺國賓館再三開宗明義,“我們將在中國共產黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題並作出總體部署。”
11月3日,習近平在湖南強調,要“防止把發展簡單化為增加生產總值”,唯GDP論英雄;又稱“轉方式、調結構”是發展必經曆程,速度要控制在合理範圍,靠科技力量在經濟與民生兩個大面向加強創新。
經濟學專家們認為,十八屆三中全會的改革措施將涉及多項領域,包括金融和貨幣改革、資源的定價和稅收以及擴大在醫療、教育和社會保障領域的財政支出,同時還將激發民營經濟活力以改善增長質量。
施政方向和資源有望更多地傾斜到民生領域。改善民生,既要求強化對於貧困和弱勢階層的制度關懷,也需要對社會板結化與生態環境惡化等公眾關心的問題進行更有效的應對。
地方政府熱衷於房地產開發,在公共債務和銀行融資之外的“影子銀行”也在急速膨脹。按照1994年實施的“分稅制”,財源主要集中到了中央,地方政府出現長期性的財源不足。在這種情況下,地方政府往往將賣地收入作為財源,這種“土地財政”已成為房價上漲和官僚腐敗的溫床。業內普遍認為,十八屆三中全會將會指明樓市調控方向,包括“新土改”在內的集體土地流轉問題、小產權房上市交易問題以及房產稅開征、保障房建設等方面,都有望釋放出政策信號。估計在三中全會上將討論擴大房地產稅征收範圍、提高地方債發行自由度等加強地方財源的問題。圍繞國有企業改革,為打破市場壟斷,促進民間資本進入的方案也已浮出水面。在金融領域,如何具體規劃利率與匯率的市場化、為開放人民幣資本交易做怎樣的改革准備將成為焦點。
從中共高層在十八屆三中全會前釋放出的一系列政策信號看,全面深化改革將是今後一個時期中國經濟發展戰略的主旋律。改革開放永無止境,只有進行時沒有完成時。
推荐阅读
本类热门
评论 (0人参与)
最新评论