坦率地說，對於周邊國家的外交，中國已經制定了完整系統的解決方案。中國不會把自己的意志強加給其他國家，但是，中國也不允許周邊國家出現局勢失控的局面。中國希望朝鮮保持穩定，把主要精力用於經濟發展上來，通過改善民生，提高本國居民的福利。 

　　當前朝鮮所面臨的問題是許多國家所不願意看到的。俄羅斯高調宣布對朝鮮實施制裁，無疑是對朝鮮經濟雪上加霜。現在朝鮮的經濟已經處於崩潰的邊緣，朝鮮領導人試圖通過改變朝鮮的政權結構，處決朝鮮政府內部關鍵人物安定民心，其結果恐怕會適得其反。說到底，朝鮮沒有一個完整的經濟發展規劃，也沒有一個可行的經濟基礎設施建設規劃。朝鮮實行的一系列政策，在短期內不會取得實際效果，從長遠來看，如果在發展經濟的過程中出現了權貴資本主義，少數掌握政權的政府官員權錢交易，那麼，非但不能鞏固朝鮮的政權，反而有可能會動搖朝鮮的執政根基。現在朝鮮所面臨的最大問題就在於，如何在“先軍政治”的基礎上，平衡經濟發展與軍事發展之間的關係，把更多的資源用於經濟發展方面，通過發展經濟解決朝鮮的安全問題。 

　　當初中國實行改革開放，做出的大膽預測是，短期內不會發生世界戰爭，因此，國家把大量的資源用於經濟建設，從而使軍隊在相當長的時間裡沒有得到新的軍事裝備。事實證明，這種以經濟建設為中心的發展模式，不僅讓中國擺脫了傳統經濟的束縛，走上了市場經濟的發展道路，而且為加強軍隊建設積累了大量的資本，從而使中國的軍事裝備得以更新換代。這是獨具中國特色的經濟發展道路，對於朝鮮的經濟發展具有一定的借鑒意義。 

　　現在的問題是，朝鮮的執政者似乎沒有意識到自己所面臨的困境，在發展經濟的過程中始終受制於“先軍政治”，試圖把發展經濟與發展核武器作為國家的戰略同等對待。事實證明，這是不可行的發展道路。如果發展經濟，那麼，必須克服當前的困難，甚至需要大規模地裁減軍隊，因為只有這樣才能把大量的資源用於經濟建設。人們無法想象一個有數千萬人的人口的國家，如何養活數百萬軍人；人們也無法想象一個資源匱乏的國家，如何把有限的資源平均用於發展經濟和製造核武器上面。現在朝鮮已經面臨艱難的抉擇，如果不能選擇正確的道路，那麼，朝鮮未來的發展前景堪憂。 

　　部分學者指出朝鮮政權之所以大開殺戒，是要鞏固朝鮮執政者的地位，建立長期存在的世襲的封建王朝。從朝鮮修改憲法的內容來看，的確有這種傾向。但是，時勢造英雄，世界發展的潮流浩浩蕩蕩，如果逆流而動，那麼，不僅會身敗名裂，而且有可能讓國家陷入萬劫不複的深淵。當前朝鮮所面臨的最大問題就在於，執政者能否以實際行動展示自己的決心和勇氣，能否通過切實的改革展現自己的治國理財能力。如果在鞏固政權的問題上杯弓蛇影，動輒進行政治掃蕩，那麼，非但不能鞏固自己的執政地位，反而會使人人自危，讓更多的人離心離德。朝鮮是一個具有悠久傳統的國家，朝鮮人民在近代史上承受了巨大的苦難，朝鮮人民有權利爭取自由和尊嚴。如果朝鮮領導人能夠順應時代發展的需要，充分考慮到普通民眾的迫切願望，在經濟發展的過程中出奇制勝，那麼，朝鮮領導人必然會在朝鮮發展歷史上書寫光輝的篇章。反過來，如果為了鞏固自己的執政地位而疑神疑鬼，不斷地對自己身邊人進行殘酷的屠殺，那麼，有可能會重蹈當年柬埔寨紅色高棉的覆轍。在革命的道路上，不可能齊頭並進。對於那些已經失去革命信念，甚至落伍的領導同志，應當採取寬容的態度，允許他們改過自新。如果由於意識形態價值觀念的不同，而排斥異己，甚至從肉體上消滅持不同政見者，那麼，這樣的政權不可能長久穩定。 

　　朝鮮的信息總是令人感到撲朔迷離。現在越來越多的學者認為，朝鮮正在走向崩潰。但是，相反的觀點則認為，朝鮮領導人之所以敢於公開處決自己的親信，恰恰說明他具有了掌握局勢的能力，其執政地位已經鞏固。只要時機成熟，他會大刀闊斧地進行改革，從而使朝鮮走上經濟快速發展的道路。不過，從朝鮮公開的新聞報道來看，這樣的預測多少有些樂觀。無論是修建亞洲最大的遊樂場和滑雪勝地，還是在朝鮮經濟發展的過程中實施經濟特區政策，都多少帶有一些想當然的成分。換句話說，朝鮮並沒有系統完整可行的經濟發展規劃，在基礎設施建設方面許多做法令人感到費解。如果這種局面不盡快改變，那麼，朝鮮有限的資源將會被揮霍殆盡。 

　　部分學者認為，朝鮮發現大型礦床，可能有助於朝鮮政權的延續，也有助於朝鮮改善與中國和俄羅斯的關係。從市場交易的角度來看，這種說法有一定的道理。但是，一個國家的經濟是否健康，取決於這個國家的領導人是否能夠把資源用在可持續發展方面，如果依靠出售礦產資源，解決當前所面臨的資金匱乏問題，鞏固自己的執政地位，那麼，等到資源枯竭之後，整個國家仍然會陷入困境。世界各國的發展歷史證明，即使資源豐富的國家，如果沒有良好的政治制度，也未必能夠走上可持續發展的道路；反過來，那些資源匱乏的國家，由於建立了良好的政治經濟體制，因此，可以通過市場交易的方式解決資源不足所帶來的問題，從而使本國的經濟走上可持續發展的道路。按照瑞典經濟學派的觀點，各國之間的競爭早已不是自然資源的競爭，而是各種要素資源稟賦的綜合性競爭，如果不改善一個國家的政治經濟體制，如果在資源的配置過程中不充分發揮市場的決定性作用，那麼，即使擁有豐富的礦產資源，也未必能夠解決經濟發展所面臨的問題。 

　　部分學者認為，朝鮮領導人之所以不斷清洗執政團隊內部與中國和俄羅斯保持密切聯繫的政治人物，是害怕中國和俄羅斯在朝鮮擴大自己的影響力。近幾年來，朝鮮領導人雖然在政治上積極地與中國和俄羅斯靠攏，但在經濟上始終對中國和俄羅斯保持高度警惕。朝鮮在大型基礎設施建設以及通信領域工程建設過程中，有意識地避開中國和俄羅斯的企業，其目的就是要保持與中國和俄羅斯的距離，不想在經濟上過度依賴中國和俄羅斯。對執政團隊內部了解俄羅斯和中國國情的政治人物進行政治清算，其目的也是要確保朝鮮獨立自主發展的能力。不過在筆者看來，隨著聯合國安理會有關決議的實施，中國和俄羅斯加入制裁朝鮮的行列，俄羅斯的經濟將會更加困難。現在的問題是，如果沒有中國和俄羅斯的市場，那麼，朝鮮經濟發展就無從談起；如果沒有中國和俄羅斯的支持，那麼，朝鮮的政權能否維持下去，都還是一個值得考慮的問題。現在朝鮮所實行的政治和經濟政策，似乎是一種孤注一擲的鋌而走險政策。這些政策非但不能給朝鮮經濟的發展奠定基礎，反而給人一種不穩定的感覺，只會讓更多的海外投資者望而卻步。朝鮮政權在鞏固執政地位的過程中，似乎忘記了經濟與政治之間的辯證關係，沒有把發展經濟作為優先考慮的內容，試圖以政治高壓手段解決經濟發展中遇到的困難。這樣做只能會讓更多的人在制定經濟政策的過程中謹小慎微，朝鮮經濟的發展前景不容樂觀。 

　　歷史上俄羅斯和中國曾經是朝鮮的盟國，朝鮮完全可以利用歷史的機遇和現實的條件，為自己爭取和平發展的空間。但令人感到遺憾的是，美國及其在亞洲的盟國似乎不想給朝鮮這樣的發展空間，頻繁的軍事演習讓朝鮮領導人戰戰兢兢，坐臥不安。中國和俄羅斯希望安理會通過有關決議，確保東北亞地區局勢的穩定，確保朝鮮半島實現無核化，但是，朝鮮害怕失去了核武器的威懾力量之後，成為任人宰割的羔羊，因而始終不願意配合中國和俄羅斯朝鮮半島戰略政策。正是由於極度的不信任，讓朝鮮在發展核武器的問題上越走越遠。聯合國安理會通過的有關制裁決議，實際上讓朝鮮成了孤家寡人。現在朝鮮內部出現的這場政治動亂，不是朝鮮政權鞏固的先兆，恰恰相反，有可能是朝鮮政權垮臺的一次預演。 

　　中國必須做好充分的準備，以防止突然到來的災難。朝鮮民族是一個能歌善舞吃苦耐勞的民族，在爭取民族獨立的歷史時期，朝鮮人曾經和中國志願軍浴血奮戰。但是，如果朝鮮半島再一次發生大規模的戰爭，那麼，中國絕對不會讓自己的子弟兵承受戰爭的風險。朝鮮政府必須充分評估自己的戰略政策，必須對自己的所作所為負責。如果貿然行動，那麼，後果自負。中國對即將到來的災難並不感到擔憂，但是，中國對朝鮮民族即將遭受的苦難感到憂慮。中國希望朝鮮政府能夠關注民生，能夠解決朝鮮經濟發展中存在的問題。但是，現在看來，中國必須做好最壞的打算。一旦朝鮮半島發生危機，那麼，中國必須和國際社會一道，以最小的代價盡快穩定局勢，防止出現大規模的人道主義災難。 

　　筆者的觀點是，中國政府對朝鮮內部事務不感興趣，但是，對朝鮮國防政治經濟戰略政策實施可能產生的後果應當制定應對之策。如果朝鮮以軍事高壓政策鞏固自己的政權，那麼，朝鮮國內就會出現巨大的反彈，到那個時候，朝鮮執政者將不得不承受巨大的代價。中國政府有必要指出這一點，中國政府也必須做好充分的準備，以應對未來可能到來的不測事件。

　　作者：喬新生，中評社特約評論員