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美國投資移民法案應成永久計劃
发表于 2014-09-01 00:38 【本報社論】美國國務院簽證辦公室主任Charles Oppenheim日前宣布,2013-2014財政年度內,中國內地居民申請EB-5類別的移民簽證配額已達到最高可申請數量,中國內地居民本財年的EB-5類別移民簽證配額已悉數用盡。這也是自1990年以來美國EB-5投資移民計劃創立24年來首次出現EB-5年度簽證用完。據悉,由於美國2015財年(10月1日)開始的新配額即將發放,對於已經遞交EB
来源:本報社論
由於美國更發達,大多數中國富人都偏愛美國。2014財政年度美國發放的投資移民簽證名額約有1萬650個,其中來自中國移民約占了8000多個。作為移民首選國家的美國在受青睞程度上遠遠超出了其他國家。6月6日發布的《2014胡潤中國投資移民白皮書》數據顯示,最受歡迎的移民地依次為美國(52%)、加拿大(21%)、澳大利亞(9%)、歐洲(7%)、新西蘭(4%)、新加坡(3%)。白皮書指出,中國富豪中有超過60%的人已經移民到其他國家,或者正在考慮移民。所有被調查對象的資產價值都超過了100萬美元,平均財富價值達到了700萬美元。
近日公布的2014年波士頓咨詢公司全球財富報告顯示,2013年中國有237.8萬個百萬美元的富最家庭,數目較上一年增加了82%,而且幾乎比日本的124萬個高出一倍。該報告稱,目前中國的百力富翁數量僅次於美國,在全球位列第二。2013年美國有713.5萬個百萬富翁家庭。
自2005年正式向中國開放投資移民政策後,美國投資移民進入中國已經走到了第十個年頭。10年間,成功申請到EB5簽證的外國人,從142人飆升到去年的7641人,而其中80%左右的簽證都發給了華人。其中,基於就業的第五類移民項目(Employment Based Fifth Preference,簡稱“EB-5”)正成為中國投資移民者進入美國的最主要通道,僅以剛剛過去的2013財年為例,據統計,中國人通過EB-5共為美國帶去了20億美元的投資資金。
這也就意味著,10年間,美國吸引了大量的中國投資。奧巴馬政府新成立的就業與競爭力委員會指出,按整體估計,EB5預計可以每年為美國帶來40億美元的投資和創造4萬個新工作機會。雖說每個移民者的最低投資額為50萬美元,但實際上許多移民者的投資額要高於50萬美元。美國光是通過吸引中國人投資移民,就可獲得幾十億美元甚至上百億美元的現金流。這對疲軟的美國經濟無疑是一支強心劑。而房地產投資是這些投資者的首選投資領域。投資移民的中國人還扮演起了美國地產救市者的角色。難怪紐約布魯克林區一位房地產開發商笑著說:“來自中國的投資移民就像是上帝送來的禮物”。
有人強烈反對EB-5計劃,有人說EB-5計劃僅僅是為了“用簽證賺錢”,使美國公民的價值變得廉價,其他人認為中國投資者的失衡性湧入總體來說對美國具有負面影響。
這些都是狹隘的觀點。EB-5充分體現了美國的偉大之處:這個移民國家讓所有人在全球最公平的平臺上拓展業務,其參與者對美國經濟作出巨大貢獻,數字會為他們說話。美國EB-5投資移民行業協會聲稱,EB-5計劃去年對美國經濟投入超過20億美元。該類投資在幾乎不花納稅人錢的情況下,為美國創造了數千個工作機會。
自成立以來,區域中心模型一直是一項臨時立法。美國國會需要根據延長期限每兩年或三年對該計劃進行延期,該計劃下一次將於2015年10月份到期。最新提交的議案就是為了讓這項臨時立法永久化。
隨著需求的增長,改變迫在眉睫。盡管美國國會過去一直對該計劃進行延期,但其永久化無疑對美國的開發商、基金經理、服務提供商、政治人物和其他利益相關者來說變得合法化,也在外籍投資者的觀念中變得合法化。《2014年EB-5區域中心延長法案》針對當前EB-5計劃最急切的不確定性問題提出切實可行的決議,EB-5投資不再是一個另類的融資形式,它已成為美國市政當局的福音,美國國會是時候通過該議案了。
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