中华视角
化解大陸出租車罷運難題
发表于 2015-01-18 04:59 須打破壟斷固化利益鏈條 (本報記者海聞述評) 近期,國內一些大中城市的出現了大面積的出租車罷運現象。罷運原因之一是對於打車軟件對其造成營運沖擊的抵制,也有原因是出租車司機表達對高額“份子錢”的不滿。罷運,造成司機損失、公眾打車難、互聯網打車陷入“黑車風波”的多輸局面,令人痛惜。但筆者認為,從表面上看,是移動互聯網的打車軟件沖擊了正常的出租車營運,而更深層次的原因在於中國出租車長期的壟斷經營形
来源:本報記者海聞述評
我們都知道,中國的出租車營運模式從上世紀90年代開始成型。我國多地出租車一直是在政府控制下的壟斷經營。就是一個城市出租車經營權必須由當地交管部門發放。簡言之,即數量控制,價格管制,特許經營,政府人為的實施行政壟斷,每個城市投放多少車輛,起步價多少,全部由政府說了算,而不是由市場決定。出租運營公司通過招標來購買特許經營。可見,經營出租車已經成為高行業准入門檻、多寡頭壟斷經營的體制,這種稀缺性的資源投入到市場中,必然要將沉重的賦稅轉嫁到司機頭上,所謂的每天“份子錢”由此而來。而且,即便負擔沉重,但想得到這份工作還不容易,尤其是現在失業率高,工作難找的情況下,某些城市一個出租車牌照到了十幾萬到數十萬不等,就是這種壟斷現象的真實寫照。由此也滋生出大量的腐敗行為。由此看來,出租車壟斷經營已經固化為一個完整的利益鏈條,一直成為行業痼疾。由此造成的是不僅民眾的出行難、費用高,而且司機負擔重,像打車軟件這種新的營運模式也難以進入,因此,所謂將打車軟件定為“黑車”,實在是某些部門的利益使然,不明真相的司機實在是對錯了矛頭。
本來,出租車行業應當承擔著一定公共服務行業屬性的,但現在幾乎淪為交通部門利益壓榨司機、攫取暴利的工具。該行業之積弊在於出租公司對司機的畸高收費和多重盤剝,不僅使“的哥”們不堪重負,由此造成的服務水准也難以提高。由此帶來的服務差、出行難、打車難的都是這種壟斷行業高收費下的體現。為此,央視評論員、中國社會科學院經濟學博士馬光遠近年撰文指出:解決打車難,關鍵在打破出租車運營壟斷。此言可謂一語中的。
實際上,出租車經營權完全可以打破壟斷,向私人放開,把出租車經營權直接讓渡給個人,至於個體經營者抗風險能力弱,無法支付巨額賠償的問題也完全可以通過分散保險、增加保費投入解決。事實上,面向個人公開出讓出租車經營權在國內也早有先例。例如,河南省新鄉市2007年通過拍賣出租車10年期限經營權給個人的做法,既減輕了司機負擔,也減少了群眾出行費用。實行出租個體車化經營後,司機統一掛靠,自由選定車型,每月僅交50元管理費。由於少了出租車公司這一中間環節,可以免去不少原來因出租車轉賣加重的負擔,出租車的經營成本降低了,消費者也受益不少。
由此可見,出租車罷運帶來的問題不在於打車軟件進入市場蠶食司機的“蛋糕”,稅負過高也是表面現象,更深層次原因在與壟斷。只有破除不正常的行業壟斷,打破固化的利益連天,出租車市場才有望得到健康發展,民眾出行也不再成為一道難題。
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