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“四個全面”:指引中國發展的核心戰略部署
发表于 2015-03-15 03:08 【本報社論】在今年的中國“兩會”上,“四個全面”和“經濟新常態”成為與會者使用頻率最高的詞匯,而後者在會前就已經是耳熟能詳。
来源:本報社論
李克強總理在政府工作報告中展現了“四個全面”的戰略布局。這一戰略布局是中國領導層指引中國發展的最新戰略部署,在“四個全面”戰略布局中,全面建成小康社會是處於引領地位的戰略目標,是實現中華民族偉大複興中國夢的關鍵一步。
全面建成小康社會和全面深化改革的重點是經濟建設,全面依法治國和全面從嚴治黨著眼政治建設,強調全面、系統的制度建設,具有重要的意義。這四個領域的建設可以更加有力地凝聚社會共識,推動中國改革和建設事業進一步向前發展。
要在一個人口比歐盟、美國、日本加起來還多的大國,全面建成小康社會,這是人類社會亙古未有的壯舉,難度也可想而知。過去30多年,中國始終堅持以經濟建設為中心,創造了令世人驚歎的中國奇跡,經濟總量躍升到全球第二,幫助許多中國人擺脫貧困和走向中產階層,“中國故事”風靡全球。當前,中國經濟發展進入中高速增長新常態,中國政府綜合施策,積極應對增速換擋新挑戰,全力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,經濟社會發展呈現穩中有進、穩中提質的良好態勢。
中國政府加快“簡政放權”,為經濟發展減少不必要的束縛。金融領域改革取得顯著成績,逐步開放資本項目、允許民營金融機構和外資進入金融行業等。過去一年,民營企業數量增加了45%。 中國發展在風險挑戰下仍傲然挺立:第三產業增長 8.1%,首次超過了第二產業增長;中國城鄉收入比,13 年來首次降到3倍以下;最終消費支出對 GDP 的貢獻首次突破 50%。
與此同時,經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”效應進一步顯現,工業增長明顯放緩,投資需求進一步減弱,中國經濟存在著一定下行壓力。
根據中國國家統計局最新數據顯示,今年前兩個月內,盡管中國在工業、基礎設施投資、國民消費方面都出現上漲,但增速卻較前幾年出現了明顯的放緩。然而這些數據並非為壞消息,對於某些過度的債務壓力來說,經濟放緩是有必要的。盡管中國經濟增速繼續放緩,但中國的基尼系數下降、創造就業的良好勢頭未有改變,中國可以很好地適應經濟“新常態”。
在經濟“新常態”的大背景下,中國政府為未來發展制定了非常清晰的規劃圖,“雙引擎”為中國經濟提質增效提供動力。中國經濟新常態要求更多的結構性改革。中國政府賦予了市場和社會更多的權力,2015 年的政府工作報告,在強調政策基調不變的前提下,從環境整治到經濟增長,從增加就業機會到擴大保障性住房建設,從“中國制造 2025”到鐵路擴建,以及推進反腐工作的承諾等,特別是將地方政府債務納入統一的預算管理,並采取深化金融體制改革等一系列化解潛在金融和債務風險的舉措,都顯示出中國政府帶領全國人民全面建成小康社會的信心和決心。
國際經驗表明,人均 GDP 從 3000 美元向1 萬美元提升階段,既是中等收入國家向中等發達國家邁進的機遇期,又是矛盾增多、爬坡過坎的敏感期,發展容易掉進“中等收入陷阱”。執政黨中出現的腐敗和行為中的不規範、不守規矩和不遵守法律法規等問題的存在。
為了實現全面建成小康社會的目標,必須規避“中等收入陷阱”,這就需要遵循依法治國理念,通過完善法治體系來保障企業家和人民的利益。執政黨在推動改革進程中,與人民群眾保持緊密聯系,對幹部的行動進行嚴格監督,嚴厲懲治腐敗。執政黨已經認識到各級官員是“關鍵少數”,只有他們牢固樹立規則意識、程序意識、權力制約意識,帶頭信仰法治、堅守法治、厲行法治,做尊法學法守法用法的模範,用法治來規範經濟、政治、文化、社會和生態建設等各領域的行為,確保各項工作納入法治軌道。實際上,兩會期間高層發出的“有權不能任性”、沒有不受查處的“鐵帽子王”等言論,都傳達出中共領導人全面從嚴治黨,法治反腐是動真格的政治信號,羊年反腐大戲會有很大想象空間。
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