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產能合作:中國與拉美經貿關系的戰略支點
发表于 2015-06-01 04:33 【本報社論】5月17日至29日,中國總理李克強應邀對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進行正式訪問,此訪是繼去年7月國家主席習近平倡議共同構建中拉“1+3+6”合作新框架的有效延伸,契合了中國產業結構調整和增長模式轉變的大背景,並將中拉全面合作夥伴關系落在了實處。
来源:本報社論
近年來,受國際金融危機、歐美經濟不景氣和國際大宗商品價格下降的影響,絕大多數拉美國家經濟出現增速放緩趨勢。同時,中國因主動轉換經濟增長方式,調整經濟結構,經濟增速也有所放緩,將進入中高速增長的“新常態”。中拉雙方經濟增長同時放緩,導致中拉貿易增長也減速。中拉貿易在連續多年高速增長之後,去年出現明顯減速。據統計,2014 年中拉貿易額為 2636億美元,比上一年只增長 0.79%。
中國面臨經濟增速下行的問題,同時需要產業結構調整和優化升級,而拉美國家也在進行產業的調整,正在努力增強工業的競爭力,目的是提升拉美在全球價值鏈中的地位。
中國社科院拉丁美洲研究所《拉美黃皮書:拉丁美洲和加勒比發展報告(2014—2015)》認為,拉方日益重視加強對華合作,搭乘中國經濟增長快車的意願強烈。而隨著經濟增長模式的轉變,中國政府和企業也對資源豐富、市場廣闊的拉美地區更加青睞,從中國的域外整
體合作機制的全局設計來看,中拉整體合作是中國國際戰略中的“必選項”。 報告指出,與中國優先發展戰略關系已經成為拉美國家的共識,“中國機遇”和“太平洋意識”成為多數拉美國家對外戰略的重要考量。
中國企業目前大部分在歐美市場發展。近年來,世界經濟複蘇遲緩,發達市場經濟不景氣,中國企業投資歐美市場在逐步減少,中國企業尤其是中國的民營企業正在積極拓展新的市場,目光逐步轉向拉丁美洲、非洲以及東南亞等新興發展中國家。
巴西、哥倫比亞、秘魯和智利四國同中國經貿關系都很緊密,都是拉美大國,具有很強的區域影響力。其中,巴西是拉美最大經濟體,多年來比較務實,同中國經貿關系較為密切。
中國-拉美金融數據庫的數據顯示,中國為拉美各國政府提供的貸款已經超過了世界銀行和美洲開發銀行的總和。中國已超過美國成為南美在本地區之外的最大出口目的國。波士頓大學的一項報告稱,中拉貿易在 2013 年就已經達到了很高的水平,但在其中農業及礦產、能源類的初級產品占據 70%以上。
李克強在出席中巴工商界峰會致辭時提出,中方願與拉方探討中拉產能合作“3乘3”新模式:一是契合拉美國家需求,共同建設物流、電力、信息三大通道,實現南美大陸互聯互通。二是遵循市場經濟規律,實現企業、社會、政府三者良性互動的合作方式。三是圍繞中拉合作項目,拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。中方將設立中拉產能合作專項基金,提供300億美元融資,支持中拉在產能和裝備制造領域的項目合作。中國願同拉美國家擴大貨幣互換及本幣結算等合作,共同維護地區乃至世界金融市場穩定。
“3×3”新模式的新穎之處在於果斷拋棄為一己私利而在國際產業鏈中死掐的零和舊模式,暗含的本質深意在於重塑貿易產品空間。中國有富餘產能,中國的產能也具有較高的技術含量,與此同時,中國又有“走出去”的戰略,這樣中國和拉美就形成了互補關系。
對中國來說,拉美地區是中國產能合作的理想區域。拉美國家市場較為龐大,人均收入水平較高,這些國家中產階級發展較快,市場增長速度比較樂觀,中國產能有望在拉美地區煥發“第二春”。以產能合作為突破口,可以開發出一些新的貿易增長點,實現中國和拉美國家生產鏈的對接。中國有優勢的裝備和產業鏈,拉美則有發展工業與基礎建設的轉型需求。
當前世界經濟複蘇進程曲折艱難,各國需要發揮互補優勢,大力發展實體經濟。通過擴大基礎設施建設,帶動裝備制造業、基礎原材料產業及相關服務業發展。深化雙方產能合作不僅是為了延續友誼,也有利於雙方結成“命運共同體”抵禦全球經濟下行壓力。
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