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以包容合作推進亞太經濟一體化
发表于 2015-11-16 15:14 【本報社論】亞太經合組織(APEC)第二十三次領導人非正式會議將於11月18日至19日在菲律賓馬尼拉舉行,2015 年APEC的主題是:“建設包容性經濟體,建設更美好的世界”。
来源:本報社論
然而,本次APEC還沒開幕,就出現了偏離經貿主題的苗頭——個別國家和媒體熱衷於炒作南海問題。就在白宮宣布奧巴馬出席APEC峰會行程後不久、美軍不顧中國方面抗議與警告,派遣兩架B52戰略轟炸機飛近南海中國控制爭議島礁空域,這是美軍近期發起的挑戰中國領海主張系列行動的最新一次。
中國在南海的現有活動,並未幹擾任何他國在此地的正常航行。事實上,中國去年進出口貿易總額達到 4.39 萬億美元,85%的貿易往來要通過南海。只要換位思考就會理解,中國在南海建設島礁是無可非議的。
去年,中國與東盟已經明確了處理南海問題的“雙軌”思路,建立了落實《南海各方行為宣言》高官會和“南海行為准則”磋商聯合工作組機制。用好這些機制才有助於有關國家在南海問題上積累共識,挑起對立和無端抹黑的做法事實上與解決問題南轅北轍。
個別域內國家以為可以靠著域外大國撐腰,毫無節制地在南海問題上向中國發難,顯然是對地區局勢以及中國維護自身正當權益決心的雙重誤判。把雙邊爭議拿到多邊場合炒作,非但無助於問題的解決,更可能激化矛盾和對立。
美國不是南海問題當事國。南海遠離美國本土,對美國安全沒有實際威脅。中國在南海島礁的建設活動,相關地區國家既沒有反對的理由,也沒有反對的能力。這讓一些美國政客產生形勢失控的危機感。他們認為中國把手伸向海洋,是對美國力量的直接挑戰。如果美國政府確實擔心中國海軍將來可能在南海阻礙他國的航行,或者相關島礁建設將使中國擁有這種能力,那麼對於這種擔憂應該更多進行溝通,以增進彼此了解。
南海問題在美中關系的大局中究竟該被擺放在什麼位置,華盛頓要有更現實的戰略考量。美中兩國就推進新型大國關系建設已達成重要共識,在雙邊以及眾多國際地區問題上也存在著廣泛的合作。只有合作才是共同利益所在。
美中兩國在亞太地區有著重要的共同利益。在安全方面,雙方都希望維護地區和平與穩定,在經濟方面,美中都希望推動亞太的經濟增長、促進地區貿易投資自由化和經濟技術合作。在政治方面,兩國都支持本地區國家間改善關系、建立信任、加強合作,支持構建和完善開放、包容、共贏的地區合作框架。
當今世界,經濟複蘇緩慢且不均衡,國際金融市場波動增加,全球經濟依然存在著下行風險。多邊貿易體制和區域貿易安排是驅動經濟全球化向前發展的發動機。經濟全球化形勢呈現多邊慢、區域快的新特點。跨太平洋夥伴關系協議(TPP)和區域全面經濟夥伴關系(RCEP)難以包容亞太整體,亞太自由貿易區(FTAAP)可提供整體框架。從長期的發展來看,亞太地區要保持經濟發展上的活力,需要構建統一的開放市場,進一步加強發展合作。FTAAP無疑是亞太地區構建統一的開放市場基礎框架的最佳方式。
盡管美國的亞太政策框架仍強調同盟體系的作用,但在急劇變化的地區環境中,中國對地區經濟和安全的積極作用己非美國的地區盟友所能企及。美國應以建設性的言行看待中國和東盟國家間的南沙島礁領土爭議問題,避免南海問題複雜化。
2014年的亞太經合組織(APEC)年度會議由中國主辦,會議通過了“北京綱領”(宣言),表明要“構建融合、創新、互聯的亞太”,在中國的大力推動下,成員經濟體本著互信、包容、合作、共贏精神,就推動亞太自貿區( FTAAP)建設達成基本共識。
作為全球最大的兩個經濟體,美中關系不僅是全球最重要的雙邊關系,更是亞太地區最為核心的關系,兩國關系的走向對亞太經濟一體化前景舉足輕重。美國只有通過包容與合作,才能加強與亞太各國的經貿聯系,促進對亞太地區尤其是中國的出口。
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