過去10年的迅猛經濟發展，使中國航空基礎設施出現了嚴重瓶頸，迫使政府展開此項大規模建設計劃。但分析人士表示，由於缺乏熟練工作人員，即使新機場投入使用，機場擁堵的老毛病仍將持續。向中國機場提供咨詢服務的蘭德隆與布朗公司亞太區董事總經理伊麗莎白‧波士爾表示：“你可以建設機場、購買飛機，但它們還是需要人來運轉及維修。中國各地的擴張規模是如此之大，至少在今後10年內，人員培訓將是第一要務。”中國民航總局表示，該計劃的目標是讓全國13億人口的82%生活在機場周邊100公里或90分鐘車程以內。這一比例目前為61%。但分析人士還質疑，在偏遠地區建立眾多小型機場是否是改善該行業效率的最佳方法。

    中國的機場通常由省級政府建設，盼望這會推動當地經濟發展。近年來，因為缺乏需求或與附近地區協調不力，很多小機場在建成後不久就被迫關閉。中國民航總局表示，航空業面臨的最大問題包括機場數量太少、服務地域不廣、（上海、廣州和北京等）樞紐機場容量飽和、軍民航空域使用協調困難等。從現在到2020年，中國國內航空貨運量預計每年增長15%，客運量每年增長11.4%，因此，上述問題可能會有所加劇。