為了幫助美國企業開發這塊市場，進而推動美國經濟複蘇，美國商務部長駱家輝 (Gary Locke)與能源部長朱棣文（Steven Chu）於7月14-17日訪問中國。期間，兩人將與中國高層領導人會面，並參觀中國清潔能源發展的典範項目。

　　“這將是一系列對話的開始，此行我們要為升級中美清潔能源合作打下基礎。”美國能源部一位高級官員告訴本報。

　　此次訪問也將為本月27-28日舉行的首屆中美戰略和經濟對話（S&ED）作鋪墊。據記者了解，中美雙方將在此次訪問期間就科研、建築節能、碳捕集和封存、可再生能源等領域的合作展開討論，部分成果將在S&ED上體現。

　　美看重中國5550億美元

　　清潔能源市場

　　在北京，駱家輝將與中方官員就確立中美清潔能源重點合作領域展開磋商。

　　此前，美國國務院已經和中國發改委就這一問題討論了數月。雙方原則上都希望選擇能迅速提升中國節能技術的領域展開合作，但在具體領域選擇上仍存在分歧。

　　美國商務部的期望和美國國務院也略有差別。上述美國商務部官員告訴本報，從美國商務部角度來說，中美“可能合作的領域包括科研、建築節能、碳捕集和封存、可再生能源等。”

　　目前，中國清潔能源產品正在形成自己的競爭力——主要是價格和數量優勢。中國已經是世界第三大太陽能電池板生產國，僅次於德國和日本，產品90％以上出口國外。

　　美國商務部《清潔能源出口指南》則指出：“中國現在缺的是能源效率技術和能源管理專長。”數位住在上海的美國清潔能源企業家告訴記者，美國企業（在中國）的優勢不在於價格，或者單個產品，而在於整體解決方案。

　　在中國，這一領域存在著巨大商機。中國政府提高能效的決心推動清潔能源市場快速發展。中國國家“十一五規劃”要求，到2010年，中國單位GDP的能耗要比2005年減少20％。

　　據美國商務部測算，中國清潔能源市場規模到2010年將達到1860億美元，到2020年達到5550億美元。對急於走出經濟危機的美國人來說，這塊市場無疑是巨大的誘惑。

　　清潔能源再談“市場換技術”

　　雖然中美雙方都有強烈意願在清潔能源領域展開合作，但障礙依然存在。美國商務部知情人士透露，兩位美國部長在訪華期間，將就雙方關心的清潔能源貿易、投資障礙展開對話。

　　美方一直關注中國對知識產權的保護力度、中國的法律法規對外資投資再生能源的限制，以及對外資直接投資生物柴油的限制。中國對進口新能源相關產品征收的關稅也是他們的關注要點。

　　中方十分希望通過進口清潔能源設備和技術來平衡中美貿易，但是美國對華高技術出口管制常常讓中方感到無能為力。

　　“美國高科技產品出口管制不是美國對華貿易逆差的首要原因，但這一管制增加了貿易不平衡。”中國商務部前駐美參贊何偉文告訴本報記者。

　　美國對華高科技出口管制條例旨在監控美國軍民兩用產品對華出口。美國公司向中國出口這類設備，需要申請特別批文。美國商務部僅僅是該條例的執行單位。要放松管制，還需要得到美國國防部和美國國務院的配合。

　　據了解，盡管中美清潔能源合作尚未展開，但已有美國企業向美國商務部提出放寬相關管制的要求。

　　“出口管制將是我們在北京要討論的話題之一。”美國商務部一位高級官員向本報記者證實。“這個問題會放在如何拓展雙方清潔能源合作的大框架下進行”。

　　雖然短時間內還看不到美方放松高科技出口管制的跡象，但上述商務部官員表示，“美國每年向中國出口的720億美元產品中，只有0.4％是需要申請出口批文的。”

　　中國社科院美國問題專家、美國經濟研究中心主任肖煉認為：“中美過去的合作受到技術出口管制和資金的限制，能源領域合作的廣度和深度有限。如果奧巴馬政府放松對中國的技術出口限制，中國則可能加大向美國開放自身清潔能源技術市場的力度。”

　　美國氣候變化特使斯特恩（Todd Stern）今年6月曾透露，美方希望將煤炭效率，太陽能效率，汽油效率，碳捕捉和貯藏，建築節能列為重點合作領域。中國發改委副主任謝振華則提倡中美在清潔煤、碳捕集和封存、提高能效、可再生能源等氣候友好技術領域的合作。