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中美之間的操控與反操控
发表于 2010-01-28 07:10 奧巴馬政府已經執政一年,其對華政策與行為可以說是積極與消極互見。其積極之處,在於改變了曆屆政府上臺之初都要顛覆上屆政府對華政策的做法,從而使兩國關系得以安然過渡;其消極之處,在於沒有擺脫習慣性思維,對雙邊重大敏感問題的決策仍然抱殘守缺。
来源: 新加坡《聯合早報》
在過去一年的國際交往中,奧巴馬的謙遜態度令人耳目一新,某些言行也廣受好評。但美國畢竟是當今世界的霸主。作為國家利益和國家意志的最高代表者,奧巴馬政府的全球戰略目標,還是要維護和行使霸主權力。因此,雖然美國不是傳統意義上的帝國,但其國際行為卻受到帝國心態的支配。一旦某國被視為競爭對手,美國就會立即產生本能的警覺,繼而千方百計地予以防範或遏制。
從未放棄防範與牽制
在美國戰略家眼中,中國最有能力挑戰其霸主地位,因此防範和牽制中國的意圖從未放棄。奧巴馬上臺之後,美國對華態度有諸多調整,但在重大現實利益問題上,特別是在經濟和貿易事務中,無法掩飾和抑制帝國的本性。帝國本性的主要特征之一,就是企圖操控他國政策,目的是要使自身利益最大化,繼而不斷擴張本國資本的全球影響力。
美國近年來試圖操控中國經貿政策的事例很多,其中匯率政策是其最大的目標。尤其是在金融危機爆發之後,美國經濟形勢惡化,失業率大增,保護主義聲勢大振,使得美國操控中國經貿政策的需求和迫切感都在增強。
一是通過立法程序和行政命令來抑制中國產品的進口。例如,奧巴馬總統連續幾次發出行政命令,對中國數種產品征收高額反傾銷稅等。
二是試圖遙控中國的金融和貿易政策,借此扭轉長期蒙受貿易逆差的狀況。例如,對中國施壓欲迫使人民幣升值。
三是打著履行國際責任的旗號,把應對氣候變化當作借口,提出要對中國某些產品征收“碳關稅”,其目的是要削弱中國產品的競爭力。
美國一直鼓吹要尊重市場力量,提倡自由和公平貿易。可是,一旦市場力量和自由貿易變得對自己不利時,政治幹預就會隨之而來,並且都以正義的面目出現。
當然,資本的運作離不開政府的支持,市場的背後難免有非經濟杠杆在起作用。但美國用政治力量來幹預國際貿易,用商業手段來壓迫他國內政,其能力和技巧是其他國家望塵莫及的。
近日,美國政商再次聯手,以維護信息自由流通為名義,以穀歌退出中國市場為要挾,試圖在政治效應和商業利益上雙雙獲利。這是美國政治和資本彼此呼應、相互支持的最新事例。
不過,與昔日帝國維持地緣優勢和實力平衡相比,美國要在國際經貿事務中長期維持主導地位,不再那麼容易。尤其是在中美之間,剪不斷、理還亂的利益糾葛,使美國越來越難以從心所欲。至今為止,美國之所以無法成功迫使中國改變匯率政策,無法通過限制中國產品進口來扭轉貿易逆差的局面,原因就在於此。
從實力對比來看,美國有足夠的能力對中國構成傷害,但從利弊得失看,美國已經喪失這種決心。畢竟,中國是越來越重要的經濟體,它也有足夠的反操控能力,能夠對美國構成傷害。
長期而言,中國的快速成長確實有可能對美國的霸主地位構成挑戰,但最近二十年來,為了遏制這種趨勢,美國能夠做的都已經做了。這就表明,美國往後要遏制中國,難度越來越大。
在矛盾政策中尋求平衡
大而言之,美國在對華交往中必須趨利避害;但具體而言,它只有一個不得已的選擇,那就是以自相矛盾的政策來維系利益平衡:一方面盡可能地遏制中國,削弱其後來居上之勢,另一方面又必須尊重其穩定發展,以便讓美國資本繼續擁有中國市場。
這種自相矛盾的政策不可能使中美關系長期平穩,但與此同時,它卻有利於雙邊關系維持基本的平衡。這是當今中美關系的最大特點,也是未來國際秩序的最大特征之一。
奧巴馬總統去年底訪問亞洲時多次重申,美國希望中國穩定繁榮,希望它在世界事務中發揮更加重要的作用。這是美國對華政策的公開原則,其內涵有不可言說的兩面性。
其一,此種表述並非純然虛偽,因為美國確實越來越離不開穩定和繁榮的中國;其二,此言也非完全誠實,因為美國絕不希望中國無拘無束地持續強大。它會繼續試圖遏制中國,但會更加患得患失,信心不足。
作者:杜平
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