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中國“兩會”為“轉型之年”謀篇布局
发表于 2010-03-06 13:50 【本報社論】2010年,對於迎戰全球金融危機沖擊的中國經濟來說,是收官“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年,也是“調結構、惠民生”的轉型之年。
来源:本報社論
3月3日和3月5日,中國全國政協和人代會相繼開幕,來自中國各地、各界別、各階層的代表、委員,帶著社情民意和提案議案,來參加這個中國政治生活的年度盛會,為今年的中國發展謀篇布局、繪制藍圖。
在“最為困難”的2009年,中國經濟實現了“V”形反轉,交出了令世界豔羨的“中國答卷”;而在“最為複雜”的2010年,在國際環境不確定因素增多,原有的增長模式難以為繼的情況下,能否順利啟動經濟發展模式的平滑轉型,推動中國經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道,成為中國民眾和參加“兩會”的代表、委員的共同關切。
從世界經濟發展史來看,不論是發達國家還是新興經濟體,經濟的轉型升級都是實現持續快速發展的必由之路。中國早在“九五”計劃中就提出了經濟轉型問題,當時的提法是“向集約型增長方式轉變”。但是,十五個年頭過去了,由於國際政治經濟環境的複雜多變,以及中國國內的體制機制等問題,經濟轉型的成效並不顯著,中國經濟發展中仍然存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題,如貧富差距、地區差距過大,樓市泡沫、居住、教育醫療過高導致民眾消費需求難以釋放,一些行業產能過剩、一些地方“三高”(高汙染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制……中國的經濟轉型之路很不平坦。
從去年中央經濟工作會議到今年兩會,中國領導人在多個重要場合強調和闡釋“轉變經濟發展方式”。“兩會”前夕,總書記胡錦濤強調,“金融危機對中國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊,實質上是對經濟發展方式的沖擊。轉變經濟發展方式已刻不容緩。必須見事早、行動快、積極應對。”在此次人代會上,胡錦濤在參加江蘇代表團分組討論時指出,“當前,中國發展面臨的新機遇新挑戰都很突出,總的看機遇大於挑戰。機遇稍縱即逝,需要緊緊抓住、充分利用;挑戰嚴峻複雜,需要勇敢迎接、妥善應對。”
在本次政府工作報告中,總理溫家寶公布了政府促進經濟發展方式轉變的任務清單。
——“調結構”:加快發展方式轉變,繼續推進重點產業調整振興;大力培育戰略性新興產業(新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業);增加政策、財政、金融支持,促進中小企業發展;提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重;大力開發低碳技術,推廣高效節能技術,積極發展新能源和可再生能源,加強智能電網建設;繼續深入推進西部大開發,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展。
據中國媒體報道,一些省市的“調結構”已經走在了全國前面,受危機沖擊較大的上海市向以加快形成服務經濟為主的經濟結構轉型;多年來的汙染大省——山西,不惜付出負增長的代價,堅決淘汰落後產能,做出了“黑”轉“綠”的抉擇,僅2009年上半年,萬元工業增加值能耗下降7.92%,萬元GDP電耗下降8.54%,二氧化硫減排量超額完成了“十一五”目標。
——“惠民生”:規範收入分配秩序,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉收入差距擴大的趨勢;堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。大力整頓和規範房地產市場秩序,完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價格過快上漲,加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度……從就業到社會保障、從控制房價到教育醫療、從收入分配到三農問題,大幅增加普惠民生的政策力度。
當前的國際金融危機和中國經濟自身周期性調整,對中國經濟產生了“倒逼機制”,使得推進經濟發展模式轉型的緊迫性陡然增加。“兩會”剛剛開幕,一系列“調結構、惠民生”的有力舉措表明:步入“轉型之年”的中國經濟,正在踏上“自我超越”新征途。
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