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奧巴馬“出口促進內閣”任務艱巨
发表于 2010-03-15 04:16 【本報特稿】美國總統奧巴馬3月11日簽署行政令,設立“出口促進內閣”、 重設“總統出口委員會”。再次強調1月27日在國情咨文中的目標:計劃未來五年內將美國出口額翻一番,創造200萬個就業機會。
来源:姚定康
總統的目標明確、十分鼓舞人心,如能實現,則是創造曆史。細細分析,任務又很艱巨,前景不容樂觀。因為按美國貨物貿易的出口數據,若選1990年以來的近20年,出口翻一番(2倍)的平均時間,是在12年以上。按5年期出口增長最大的時段,是2004年至2008年,也只有1.58倍。2000年至2004年,只有1.05倍,增長極微。所以,以當前美國與全球經濟尚未走出低穀的大環境,5年內出口要有翻一番的業績,實在相當不易。希望“總統出口委員會”能有突破與創新的理念,以智慧與魄力,不使總統的承諾跳票。
我們還可以美國對主要出口國曆年的增長作比較。美國對前十大出口國的出口,占出口總額的60%。今後5年對這些國家的出口能否翻一番,是出口總額翻一番的重要保證。但在過去的5年中,美國對其中8個國家的出口增長,都在1.3倍以下,只有中國與巴西達到1.7倍。可見,美國出口額翻一番的希望所在,是增加對發展中國家的出口。但目前這兩個國家只占美國出口總額的6.6%與2.5%,排名在第三與第十。而美國對加拿大與墨西哥的出口,分別占出口總額的19.4%與12.2%,所以,奧巴馬總統一定希望讓中國與巴西能“承接”進口美國貨更高的“指標”。
對美國擴大出口、增加就業的目標,筆者有以下一些看法:
一是加大服務貿易的出口。近20年來,美國服務貿易的出口增速,高於貨物貿易出口較大。對於發達國家,服務貿易比重逐步增大是一個必然趨勢。所以,產業結構要主動的從傳統制造業退出,向服務業轉型,只保持高端制造業。美國竭力保護低端制造業,既無必要,也無可能。與其與一些發展中國家在中低端產品的貨物貿易中發生磨擦,不如在服務貿易的出口中多下功夫。
二是對出口利潤的關心,要高於對出口額的關心。多出口一些貿易利潤大、技術含量高的產品。美國科技企業積極希望大量出口的產品,必然是對技術領先擁有充分的信心,根本不必多加限制。更不必死抱十年、二十年前訂制的法規,抱著金飯碗發愁。
三是也要鼓勵美國中小企業 “走出去”。過去美國國內消費旺盛,對外貿的依存度不高,排在全球第15位,也大大低於世界平均水平。從事外貿的,集中在一些大企業。中小企業不太關心出口,只作國內市場,就可以輕輕松松賺到錢。即使作外貿,也只作美國周邊的加拿大與墨西哥,或者作歐洲這些傳統貿易夥伴,以及一些發達國家的生意,對國際新興市場缺少關注。美國政府雖有不少鼓勵出口的政策,也末被中小企業充分運用。現在美國政府鼓勵出口,很有必要加一條支持中小企業“走出去”的政策。而“走出去”的第一步,是到新興市場參加商展。如去參加中國進出口商品交易會(廣交會)、中國國際中小企業博覽會。因為對中國這麼大的市場、加入WTO己近十年、市場充分開放,但在中國的商展上,能見到的美國中小企業一直都不多。
四,充分發掘美國出口小州的潛力。美國有一些州,過去向中國的出口非常少,但現在向中國的出口大幅增加,在其出口額中己占相當大的比重,增幅也遠高於美國全國對華出口的水平,對該州經濟的影響越來越大。對此,我們只要比較一下美國各州曆年向世界各地出口的統計數字,就可以很清楚。所以,凡是美國對華出口還不多的州,只要州市長與議員們,帶著企業去中國走一圈,肯定可以獲得許多商機、增加出口。所以,問題往往不是新興市場拒絕進口美國商品,而是美國州市及一些企業的主動性還不夠。
五,大力開發民間消費品市場。美國對華出口中,工業產品、生產資料一直占最大比重,其中不少采購,是由中國國企下單,相當於“政府采購”,民間的消費類商品的比重並不大。這是由於過去二十幾年中,美國對中國消費能力的評估相當保守,以致歐洲一些國家捷足先登,占有了相當市場份額,尤其在中高檔消費類商品及奢侈品。其實,隨著中國經濟起飛,中國中產階層群體快速膨脹,中高檔消費品市場早己形成,規模十分可觀。近幾年,美國業界開始重視中國消費品市場,對華出口有相當大的成長,這方面的市場空間仍相當大,大品牌有市場,小品牌同樣有可能,中國消費者對美國品牌一直很有偏愛,尤其在由父母埋單的青少年及兒童消費群。早進入中國早得利,晚進入也就不要埋怨他人冷落了自己。
作者:本報顧問姚定康,資深美中經貿專家
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